展望2016 泉城“四个中心”建设要破题起势
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2015年，济南取得了怎样的成绩单？2016年，全市经济工作如何布局？“四个中心”建设怎样破题起势？在9日召开的全市经济工作暨“四个中心”建设动员大会上，我市就社会各界广为关注的问题给出了答案。
亮点1
2015，成绩单很不错
主要经济指标均达到或超过全省平均水平
虽然各主要经济数据还未正式公布，但从大会透露的消息来看，济南2015年交出了很不错的成绩单。会议这样形容去年的经济工作——过去的一年，我们在省委、省政府和市委正确领导下，积极应对前所未有的困难和挑战，扎实推进经济社会发展各项工作，经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好，主要经济指标均达到或超过全省平均水平。
自2012年到2014年，济南实现了三步走，各主要指标从落后全省平均到追平再到达到或超越，一举扭转了落后形势。2014年和2015年，济南连续两年主要经济数据达到或超过全省平均水平。市委关于制定全市“十三五”规划的建议提出，年均增长速度应积极争取保持在8%左右，我省制定的相应目标为7.5%左右，这也意味着济南将会全面超越全省平均水平。
亮点2
2016，经济工作要干啥
供给侧改革、统筹协调发展、补齐发展短板、守住风险底线
会上，我市用“四个更加注重”明确了今年的任务目标——
●更加注重推进供给侧改革 全面贯彻去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的要求，积极稳妥淘汰落后产能，加快产业更新，推进企业改革和兼并重组，促进供给与需求有效对接。
●更加注重推进统筹协调发展 以中央城市工作会议“五个统筹”理念引领城市规划建设管理工作转型，出台实施《济南市新型城镇化规划》，有序推进农业转移人口市民化，多措并举加快房地产去库存。加快城乡基础设施互联互通，加快推动轨道交通、石济客专、济青高铁等一批重点项目。推进南部山区生态保护和北跨黄河发展取得实质进展。
●更加注重补齐发展短板 针对县域经济、民营经济、工业经济等薄弱环节，强化扶持政策，着力清障碍、强根基。全面落实县域差别化扶持政策，以产业为纽带强化区县对接帮扶，完善市域内企业项目迁移收益分享机制，有序推动城区工业企业向县域转移发展。加大民营经济扶持力度，提高对小微企业、民营经济信贷投放。
●更加注重守住风险底线 抓好高校毕业生、企业下岗人员、城郊被征地农民等重点群体就业再就业，保障困难群众基本生活，做好教育、医疗、卫生、住房等基本公共服务。打好脱贫攻坚战，提高扶贫质量，实施精准扶贫、精准脱贫。加强安全生产监管，积极防范化解金融风险和政府性债务风险，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。
亮点3
打造“四个中心”，今年如何起势
今年是“打造四个中心、建设现代泉城”的破题起势之年，全市经济工作暨“四个中心”建设动员大会上，我市公布了“四个中心”建设指标体系、三年行动纲要和2016年度目标任务。
关键词
高端高质项目今年安排150个市级重点项目
今年安排150个市级重点项目，总投资3310亿元、年计划768亿元。其中“四个中心”建设项目105个，总投资1912亿元、年计划455亿元；“现代泉城”项目45个，总投资1398亿元、年计划313亿元。
●抓紧续建竣工一批项目 150个重点项目中，包括74个续建项目，年计划投资459亿元。齐鲁制药生物医药产业园、创新谷加速器、聚源玄武岩纤维、晋煤洁净煤气化、传化泉胜物流港、西部会展中心、锡盟-济南特高压输变电等续建项目，争取早竣工、早投产、早达效。兴隆泛旅游综合体、绿地齐鲁之门、北湖片区等项目下了“军令状”，提出要“坚决按时限完成投资、竣工和运营”。
●抓紧开工落地一批项目 今年新开工项目76个，年计划投资309亿元。扎实做好中国航天科技园、大唐风电二期、海吉星农产品物流园、麦德龙商场、国际汽配城等一批新上项目前期准备工作，必须确保按时开工。高度重视并策划推进好R1线、R2线、R3线开工建设，加快二环路延长线、顺河高架南延、新东站等重大交通设施建设。
●抓紧招商储备一批项目 建立“四个中心”招商项目库，创新激励机制，理顺与县区管理机制，安排好县区、园区和片区招商工作；引才引智引技并重，引进一批中广核质子刀等引爆项目。
关键词
两个高地举全市之力打造中央商务区和高新区
要聚焦施策，举全市之力打造中央商务区和高新区，使其成为体现省会优势、辐射带动周边、充满发展活力的两个高地。
●中央商务区要立足于高、着力于快，一同推进规划、拆迁、建设、招商各项工作 推进中国人寿大厦、华润万象城、中弘广场3个在建项目，尽快启动历下金融商务服务中心建设，促成一批超高层建设项目签约落地；加快编制中央商务区综合交通、市政基础设施等专项规划和建设方案，启动轨道交通环线CBD段建设；瞄准新总部经济、金融+、现代商务服务业，抓好核心区、起步区引爆型项目签约落地，推进花旗银行、港通融资租赁等总部入驻。
●高新区要“扩容”和创新并重，加快打造产业发展和创新驱动新高地打造“两城两谷”，扶持做大浪潮、齐鲁制药、鲁能智能、量子通讯研究院、药谷等重点企业和平台，拉长信息通讯等产业链条，做强电子信息和生物医药两大千亿级产业集群；加快汉峪金谷A区招商和B区剩余地块开发建设；启动山东工研院成果转化基地建设，推进济南-德国科创中心、济南-硅谷科技孵化器建设；做好创新谷、高官寨的体制理顺等相关工作；深化绩效考核等五项改革。
关键词
产业支撑主抓优势主导和战略引擎
●抓优势主导 继续支持汽车、电子信息、生物医药、机械装备等优势产业做大做强；坚持领导包挂重点产业，对重点骨干企业、龙头企业实行特惠制，推行一链一策，着力引进一批补链强链的项目，梯次培育一批有潜力、有空间、有实力的企业成长为百亿级企业，打造一批千亿级产业集群；住宅产业化、智能电网等新兴优势产业，支持龙头企业尽快扩大市场份额和配套率，形成新的经济增长点；加快实施一批技改研发项目，支持钢铁、化工、纺织、建材等传统产业绿色改造；加快齐鲁软件园、国际创新设计产业园、山东设计创意产业园等研发设计、检验检测、成果转化、节能环保类项目建设，打造一批高端服务业集聚区。
●抓战略引擎 制定智能制造五年规划，设立产业扶持资金，建设东部、西部两大智能制造研发服务平台，实施“机器换人”示范试点，推进高端数控机床及工业机器人产业化与应用，打造“济南智造”品牌；制定“互联网+三年行动计划”，实施互联网与工业融合创新示范工程，开展产业创新、公共服务等17项专项行动，培育省会经济新优势；推进与阿里巴巴菜鸟物流深度合作，做大做优农村电商产业。
关键词
载体平台抓好一批投资体量大的平台载体类项目
推进“四个中心”建设，必须提高承载力，打造一批支撑力强的载体平台。重点项目中要安排一批投资、体量都比较大的平台载体类项目。
●抓好一批产城融合片区 加快推进融汇文化创意城、华山、北湖等10个重点项目，打造一批税收亿元楼。
●抓好一批服务业集聚区 新奇世界国际度假区、喜来乐婚庆文化产业园、复华未来世界、黄河古镇、济西湿地等7个文化旅游类项目，抓紧建设投运；抓好桑梓店、空港两大物流枢纽建设和崔寨、大桥路两大综合型物流基地建设，全力推进传化物流港、济南电子商务仓储等12个重点物流项目建设。
●抓好一批孵化器加速器 继续完善创新谷、药谷、联东U谷、中德新材料科技园等5个产业孵化器、加速器基础设施；发挥好明水开发区、综合保税区带动作用，支持平阴东部产业新城、长清经济开发区南园等县域飞地园区加快发展。
关键词
啃硬骨头、打硬仗重点抓好拆迁、审批、融资、治霾、治堵
必须敢啃硬骨头、打硬仗，解决一批制约性难题，确保重点工作畅通无阻。
●要全力推进棚改旧改 各县（市）区、街镇要抓紧制定征地拆迁推进方案，搞好预案，层层分解，分类施策，落实责任；做好群众工作，确保和谐有序拆迁；结合房地产去库存，加大货币补偿比重，推行企业代建、政府购买服务新模式，多措并举推动拆迁。
●要加快让利放权 继续精简行政审批，清理规范中介服务，加快政务服务大厅功能升级；推进开发区改革，推行区域综合审批，向高新区下放投资项目建设类和企业设立类审批权、管理执法权，扎实做好新材料产业园和商河经济开发区改革试点工作。
●要努力破解融资难题 完善产业引导基金和财金控股集团市场化运作机制，设立城市发展基金；加快落实首批PPP项目。
●要下更大决心打好治霾治堵攻坚战 治霾要狠抓源头治理，持续推进煤改电、煤改气和余热利用等工程，完成东部老工业基地38家企业搬迁改造和关停腾退，全部完成城区小型燃煤锅炉替代任务。治堵要建管结合，大力推进公交都市建设，优化调整城乡公交线路，建设一批停车场和公交枢纽站。
打造“四个中心”，我们有决心、有信心……
全力推进“四个中心”建设
市发展改革委主任 王宏志
各位领导，同志们：
打造“四个中心”，是市委十届八次会议作出的战略部署，并已上升为山东省 “十三五”规划带动区域发展的重点，具有划时代的重大意义，揭开了我市由“大省省会”到“大省会”发展的新篇章。新年伊始，“十三五”之初，我们齐聚山东会堂，吹响“四个中心”建设的集结号，令人鼓舞、催人奋进。在此，我谨代表全市发改系统，重点就做好经济中心建设各项工作，郑重承诺。
我们将创新进取、精心谋划，当好经济中心建设的“参谋部”。“身在兵位，胸为帅谋”。按照这次会议的部署，围绕“争二进一”的目标，我们将在“十三五”规划和年度计划中对重点任务进一步系统化、具体化、项目化。针对当前经济运行的严峻形势，会后，市发改委将立即组织各县市区发改委分赴重点项目建设一线，掌握情况、分析问题、制定对策、排出节点，对各级党委政府挂图作战、拟定指挥方案，努力提高服务决策水平，切实做到“参到点子上，谋到关键处，言到需要时”。
我们将真抓实干、务求实效，当好经济中心建设的“作战部”。“一分部署、九分落实”。围绕做好经济中心建设各项工作，全市发改系统既要出好主意、当好参谋，也要谋定而动、具体落实。本次会议发布的经济中心建设三年行动纲要，将围绕经济中心建设重点领域和关键环节，在全市集中实施战略地位提升、产业层次提升、开放水平提升、发展环境提升、项目建设提升5大行动，总计91项工作，市发改委参与39项，牵头29项。对此，我们将脚踏实地、埋头苦干、锤炼作风、敢于担当，以“钉钉子”精神，盯住事关全局的重点事项，咬定青山不放松，坚持高标准、严要求、快节奏，对市委、市政府的部署快速反应，第一时间落实到位。牢固树立“我在必能成功”的信念，只争朝夕、早创佳绩，努力在扩大有效投资、促进发展动力转换、统筹区域协调发展、推进经济体制改革等方面，作出更大成绩。
我们将主动沟通、精诚合作，当好经济中心建设的“协调部”。经济中心建设，任务繁重，涉及面广，需要在市委、市政府的领导下，各县（市）区、各部门多兵种、立体化、全方位协同作战。具体到每项工作，无论是作为牵头部门，还是作为配合部门，我们都将以大局为重，以使命为先，密切与其他部门单位的衔接协作，做到心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，汇聚形成推动经济中心建设的强大动力。
我们将积极衔接、对上争取，当好经济中心建设的“联络部”。上级的支持、政策的争取，是我们经济中心建设的重要保障。我们将及时了解国家政策动向，把握好国家重大政策、重大项目推出的时间节点、步骤进度，做到“有动我先知，人知我已动”，未雨绸缪，抢先一拍，选准突破口，找准对接点，积极做好各项政策、各路资金的争取工作，尤其是不遗余力地争取国家级新区、临空经济区及万亿规模专项基金，为经济中心建设增添动力。
君子不轻诺，诺无反顾。全市发改系统将坚决践行今天的承诺，绝不在任务面前推诿，绝不在困难面前退缩，以饱满的政治热情、崇高的使命感、紧迫的责任感和舍我其谁的责任担当，全力以赴推进“四个中心”建设，为实现济南梦而努力奋斗！
营造最具吸引力的营商环境
济南高新区管委会主任 徐群
“打造四个中心，建设现代泉城”是市委、市政府在新的发展时期确定的中心任务。高新区作为全市科技经济发展的主战场，我们深感责任重大，使命光荣。我们将不辱使命，锐意改革，勇挑重担，全面开启再次创业新征程，努力在全市“四个中心”建设中当好主力军，做出应有的贡献。
一、深化管理改革，打造最有执行力的行政体系
通过体制机制改革，打造快速高效的行政管理体系、专业系统的招商服务体系、法制和谐的社会治理体系、积极稳健的融资建设体系，以企业需求、群众意愿为导向，通过对行政职能的垂直整合，实现行政效率大提速；以专业化、规范化为导向，通过对职能的梳理和流程再造，实现行政规范大提质；以消除自由裁量权、加强审计监督为手段，通过对权力的规范和监督，实现廉政勤政大提升。通过改革，全区将形成无差别的人力资源管理体系，通过全员KPI考核，形成“人员能进能出、干部能上能下、待遇能高能低”的人力资源管理制度。我们相信，在当前形势下，高效率的、有执行力的行政环境，就是对招商引资项目最好的政策。
二、优化产业生态，营造最具吸引力的营商环境
面对“新常态”，传统的企业发展要素正在悄无声息地发生变革，土地、厂房、税收优惠，已经不再是科技水平高、商业模式新的新型项目最看重的要素。人才环境、研发环境、资本环境已经成为吸引企业的关键。在这样的形势下，招商引资的吸引力，在于如何营造适宜产业发展的生态环境，如何构建“高素质、低成本”的企业营商环境。为此，我们将以打造专业化园区为突破，建设由7个专业园区组成的招商服务体系，整合资源，建立“大服务、大招商”格局，形成从招商引资到落地建设、投产运营、扶持壮大全过程、多层次的服务全覆盖，构建适宜企业发展的“生态环境”。
三、强化创新引领，构造最富竞争力的产业生态
高新区将依托五大片区，加快构建以“智能装备城、生命科学城、齐鲁智慧谷、齐鲁创新谷”为核心“两城两谷”产业格局。智能装备城，将以“核心技术产业树”作为产业链、价值网构建模式，重点布局微电子、信息通讯、数控装备、能源装备、交通装备、3D打印等产业，努力成为引领全市区域经济中心建设的新兴增长点。生命科学城，以济南生物医药产业园建设为基础，重点布局生物制药、医疗器械、质子治癌、康复养老等产业。齐鲁智慧谷，发挥齐鲁软件园、汉峪金谷的集聚效应，加快中心区腾笼换业步伐，以“资本+智力”的模式，吸引以上市公司、大型科技企业总部为主体的企业聚集。齐鲁创新谷，将形成以高端研发为主体的产业集群。做好“承上、启下、自发”文章，加快吸引京沪地区高端研发资源聚集，加大对全省企业创新资源和要素的聚集力度，打造有针对性的人才、技术、融资平台，建设分行业、分地区的研发中心；加快推动科技成果转化，全力推进山东工研院产业化基地建设，组建“科技经纪公司”，创建成果转化新模式，形成支撑全市区域科技创新中心的核心力量。
市委、市政府高度重视高新区的发展，拓展发展空间、加强干部配备、下放管理权限，为高新区实施“企业化管理、市场化运作、专业化服务”给予了强力支持。我们将认真贯彻落实这次会议精神，紧紧围绕“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务，以“创建国家自主创新示范区，建设国内一流科技园区”为发展目标，全力推进三项重点工作，掀起高新区“再次创业”的新高潮，谋写经济社会发展新篇章！
打好中央商务区工程建设第一仗
济南城市建设投资集团董事长 王欣
各位领导，同志们：
新的一年刚刚开始，今天市委、市政府在这里隆重召开“四个中心”建设动员大会，标志着我市“四个中心”建设全面拉开序幕。按照全市“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务，中央商务区作为区域性经济中心、金融中心首选、优选平台，市委、市政府确定实施聚焦战略，举全市之力打造中央商务区，任务已经明确，序幕已经拉开，号角已经吹响。我们倍受鼓舞，倍感鞭策。城投集团作为中央商务区建设运作平台，承担着中央商务区土地熟化和基础设施建设的重任。任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们将坚决贯彻今天会议的部署要求，以敢于担当、奋力拼搏、攻坚破难的精神和作风，举全集团之力打造中央商务区，打好这场攻坚战，不辜负市委、市政府和全市人民的期望和嘱托。
我们一定要全力以赴抓好工程建设，打造精品工程。今年中央商务区将由规划策划和征收拆迁转入建设阶段，将开工建设基础设施，打响中央商务区建设的第一枪，基础设施建设既包括地面主次道路，又包括地下环路、综合管廊，交叉衔接，情况十分复杂，面对挑战，我们有压力，但面对发展机遇，我们更有信心变压力为动力，选调精兵强将充实一线，精心组织，精心设计，精心建设，全身心投入工程建设一线，明确时限、倒排工期、挂图作战，采取切实有效的措施抓好工程建设，确保工期质量，举全集团之力高标准、高质量打造精品工程。
我们一定要全力以赴抓好土地熟化和项目落地，为中央商务区工程建设和项目落地提供发展空间。积极配合历下区继续做好征收拆迁，积极筹资融资，做好资金保障，加快推进中央商务区土地熟化工作。配合有关部门加大招商引资力度，加快引爆项目的落地开工。
各位领导、同志们，2016年是“四个中心”建设的破题、起势之年，也将是济南开启新的发展历程的开局之年。各项建设既充满难得机遇，又面临不少困难和严峻考验。战鼓擂响，时不我待。我们深信，有市委市政府的坚强领导，有市直各部门和相关区的大力支持，有作风过硬的干部职工队伍，我们有决心、有信心，紧紧围绕既定目标任务，牢牢抓住中央商务区建设的机遇，继续发扬城投集团“特别能吃苦、特别能战斗”、“五加二、白加黑”的光荣传统，内强素质、外树形象，勇于担当、不辱使命，充分发挥城市建设主力军的作用，以饱满的热情，昂扬的斗志，扎实的作风，全力投入到中央商务区建设中，坚决打好中央商务区工程建设第一仗，为“打造四个中心，建设现代泉城”作出积极的努力和应有的贡献。
推动中央商务区早见效益
历下区姚家街道党工委书记 曾素燕
各位领导、同志们：
“打造四个中心，建设现代泉城”勾画了700万济南人的美好梦想，鼓舞了全市人民的士气，特别是明确提出举全市之力高标准建设中央商务区，打造集中展示全市改革发展成果、代表经济大省省会形象的标志性区域，更加激励了历下干部群众的工作热情，提振了加快发展的信心和决心。姚家街道作为中央商务区建设的主战场，迅速把思想行动统一到市委、市政府决策部署上来，将征地拆迁作为首要政治任务，全力以赴加快推进。自7月份启动以来，仅用5个多月时间就拆除集体土地地上物60万平方米、腾空土地3000亩，并且无一户强拆、无一户投诉、无一户上访，实现了中央商务区征地拆迁首战告捷。新年伊始，新的目标新的任务正等待着我们，我们一定坚决贯彻落实好市委、市政府的战略部署，以功成不必在我的胸怀，以不辱使命的奋勇担当，坚决打赢征地拆迁攻坚战。
一、统一思想，凝聚起全力以赴抓拆迁的强大力量
12月29日，王文涛书记带领市几大班子领导现场察看中央商务区征地拆迁时，用“很振奋、很感动、很不容易、很有希望”为我们鼓劲打气，让全办上下深受鼓舞、激情振奋。近期，我们将召开全办动员会、村“两委”会、居民代表大会，进一步统一思想、营造氛围，使全办上下进一步认识到举全市之力建设中央商务区，是历下区更是姚家街道实现跨越发展的最大机遇，姚家地区是最大受益者，姚家人民是最直接的受益者。可以说，机遇千载难逢，任务光荣艰巨。全办上下必须把征地拆迁作为分内之事、应尽职责，不折不扣地按时完成好；必须把征地拆迁作为考验干部、锻炼干部的平台，把广大干部推向前沿、推向一线；必须把征地拆迁作为密切联系群众、真诚服务群众的纽带和桥梁，在走门入户中加深与群众的感情，赢得群众的信任和支持。
二、迎难而上，争当征地拆迁“急先锋”
工作中，我们将继续坚持“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”的原则，依法保障被迁拆户的合法权益，确保拆迁工作规范有序、阳光透明。我们将继续实行“全员上阵、全民动员、全面培训、全程挂图”的办法，充分调动广大干部积极性，全身心投入到征地拆迁工作中，营造 “比学赶超”的生动局面。我们将继续把做耐心细致的群众工作作为推动拆迁的有力手段，街道主要领导带头，中层干部、村“两委”成员组成“突击队”，挨家挨户做被拆迁户的工作，一次谈不通就谈多次，白天谈不好就晚上谈，人在外地就赶到外地谈，用我们的真心、真诚、真情赢得被拆迁户的支持与配合，努力做到拆出团结、拆出干劲，赢得民心。
三、集中精力，奋力夺取征地拆迁全面胜利
我们将以更高的热情、更大的干劲、更实的措施，以决战决胜、必战必胜的信心和勇气，全力做好国有土地房屋征收工作。为此，街道已经成立专门的指挥部，实行集中办公，推行日调度、周例会制度，做到“五加二、白加黑”，确保完成5166户、40万平方米拆迁任务。同时，我们将积极配合市区有关部门，做好土地出让、项目落地、工程建设等各项工作，推动中央商务区早出形象、早见效益。
各位领导、同志们，宏伟的蓝图已经绘就，冲锋的号角已经吹响。我们将借这次大会的东风，在市委、市政府的坚强领导下，团结奋进、埋头苦干，为“打造四个中心，建设现代泉城”做出新的更大贡献！
