以“双轮驱动”促提质增效——淄博职业技术大学继续教育学院管理创新典型案例
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关键词：继续教育；管理；学历；非学历
一、案例背景
党的二十大报告指出，“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”，再次明确了职业教育的发展方向。在职业教育类型化发展与终身教育体系构建的双重背景下，淄博职业技术大学作为山东省第一所公办本科层次职业院校，在实施“双高计划”“升本创大”的过程中，继续教育学院（培训处）聚焦学历继续教育与非学历教育“双轮驱动”，以“规范化、数字化、品牌化”为核心，围绕办学全链条管理、资源共建共享、服务能力提升等关键环节破题，形成“特色鲜明、管理精细、服务精准”的继续教育工作模式，近三年学历继续教育在校生规模稳定在5000人以上，年均培训量12万人次，培训收入保持年增长5%以上。
二、办学理念及主要做法
（一）学历继续教育：以“品牌化+数字化”构建高质量培养体系
针对传统学历继续教育“专业与产业脱节、教学模式固化、管理效率偏低”等问题，学校以“品牌特色专业”为抓手，从规范管理、资源建设、服务支撑三个维度推进改革，实现学历继续教育从“规模扩张”向“质量提升”转型。
1、强化顶层设计，实施全链条规范管理
学校高度重视机制和制度建设，在原有5项管理制度基础上，新增2项管理制度，明确落实教育教学要求，规范教学组织实施，强化全过程管理，形成“用制度管人、按制度办事”的长效机制。
严格落实上级关于校外教学点设置和备案标准要求，将此类事项纳入学校党委重要议事议程，经清查、整改和审核后，备案校外教学点7家，明确工作经费分成比例为5：5。强化对校外教学点的监管，制定校外教学站点“考核评估指标”，有效保障了学历继续教育的办学质量。
学校依托信息化管理平台，线上、线下教学相结合，实现了“招生-学籍-财务-注册-教务-考务-成绩-毕业”链条化的全流程管理，并为学员、教师用户配备了7×24小时在线客服服务，以“过程管控”保障培养质量，形成了学历继续教育“管理有办法、操作有程序、过程有监控、责任有追究”的良好格局。
2、建强专业和课程体系，推动数字化进程
专业设置方面，紧紧围绕淄博市重点产业发展和区域结构调整对人才的需求，不断调整和优化专业结构。目前招生专业18个，其中医学类专业3个，理工类专业8个，文史、经管类专业7个。
学校制定了《高等学历继续教育网络课程建设规划（2023年-2025年）》，规范全校网络课程资源的建设、审核、应用与教学管理。升级继续教育综合信息管理系统，推动课程资源“云端化”与课程内容“菜单化”。截至2024年12月，学校建设完成101门校级继续教育网络课程、137门校级社区教育课程、15门省级继续教育数字化共享课程、45门省级社区教育课程，既保证了教学质量，又促进了优质教学资源的有效辐射。
3、建设专业化服务型教学团队，夯实师资基础
学校高度重视学历继续教育师资队伍建设，持续加强师德师风评价考核，保证本校专任教师占主讲教师的比例不低于60%，其中85%以上为“双岗”教师。结合实际，聘请学校学术带头人、教学名师和返聘本校优秀退休教师等参与专业教学，合理选聘企业一线技术技能型人才和优秀管理人才作为兼职教师，充分发挥他们在教学和学术以及实践方面的优势，提高了教学质量。
（二）非学历教育：以“精准化+规范化”打造区域服务品牌
学校非学历工作全面落实“育训并举”法定职责，立足“服务国家战略、支撑区域（行业）发展”定位，以“精准规范管理”为核心，推进非学历教育“数字化转型”，形成“需求精准对接、过程规范可控、效果可视化”的非学历培训体系。
1、探索实施“一统三分、矩阵协同”的培训模式
一统：由继续教育学院（培训处）统一管理全校培训工作，统筹制定管控流程、质量标准、检查考核与分配办法等规章制度，调度安排场地、安保、设施设备等资源，负责项目审批、合同备案、数据统计、材料归档以及对接上级主管部门等具体业务。
三分：分权利，向培训工作团队授予立项论证、协议签署、宣传招生、培训与发证等权利；分责任，培训工作团队须承担制定培训标准、课程体系、培训方案及风险防控、客户维护等责任；分收益，继续教育学院（培训处）联合财务处核算完学校成本之后，向培训工作团队分配收益。
矩阵协同：学校以二级院系（专业）为培训项目承办主体，以教务处、后勤处、保卫处、财务处等职能处室为培训项目服务保障部门，协同形成矩阵式培训工作团队。各团队依托自身优势专业和相关资源，开拓项目并开展特色培训。
2、推进非学历教育数字化转型，实现全流程规范管理
严格执行社会培训项目备案审批流程，实施社会培训工作情况月汇总、年通报，初步实现培训规范化流程化。针对非学历培训“收费多元、合作复杂”等风险点，建立“事前审批+事中监管+事后审计”的三级规范机制，确保经费专款专用、合作合规。
建设“非学历教育管理平台”，实现“申报-审批-学习过程材料上传-审核反馈”等全过程在线服务。分步建立职业技能培训课程与数字资源体系，开发新技术、数字技能等课程及资源包，共享微课、慕课、VR等数字化培训资源，推动课程资源“云端化”。遴选优秀教师建成培训师资库，制定推行“培训班级管理方案标准化模板”，探索“互联网+”“智能+”培训模式，实现培训的规范化和专业化。
3、锚定“国家战略+区域需求”，精准设计培训项目
避免“大水漫灌”式培训，建立“需求调研-项目设计-实施反馈”的精准对接机制。依托3个基地（淄博市建筑施工特种作业培训基地、淄博市专业技术人员继续教育基地、山东省语言文字推广基地）和3个学院（劳模工匠学院、应急管理学院、乡村振兴学院），精准开展学历提升和技能培训。2024年共计培训项目大类59个，完成应急从业人员与建筑施工安全特种作业人员等各类培训总计142734人次，社会培训到款较2023年增幅11%，实现非学历教育规模和质效的双提升。
三、案例成效与启示
近年来，学校获评全国乡村振兴高技能人才培育基地、全国职工教育优秀示范点、全国老年大学标准示范校、职业院校服务全民终身学习项目实验校、山东省乡村振兴示范性职业院校等荣誉称号，为区域经济社会发展贡献了“淄职大”力量。
（一）主要成效
1、数智驱动教育革新，构建开放共享终身教育新生态。聚焦质量提升，《淄博职业学院——数字赋能，助力高等学历继续教育高质量创新发展》获评国家级继续教育特色办学优秀案例。发挥全国老年大学标准示范校优势，构建“高校-街道-社区”三级老年教育体系，建成11所社区教育学院，11所老年大学分校，20个社区长者学堂，受益人群达14900人次，3项工作成果获评教育部首批“智慧助老”优质工作案例、教育培训项目及课程资源，并获教育部“智慧助老”优质工作案例推介。
2、创新项目载体，促进非学历教育提质增量。学校非学历教育紧扣区域经济社会发展要求，聚焦淄博市“六大赋能”和“四强”产业攀登计划，深度链接新医药、新材料、智能装备等20条重点产业链，精准开展学历提升和技能培训，近三年完成各类培训超33万人次，年均到账金额2000余万元，1个案例获评教育部“职业学校职业技能培训典型案例”，3个案例获评“职业教育服务乡村振兴‘齐鲁样板’建设优秀案例”。
（二）核心启示
1、“需求导向”是根本。无论是学历继续教育的专业建设，还是非学历教育的项目设计，必须紧扣区域产业、企业和学员需求，才能避免“自说自话”。
2、“数字化”是关键。数字化不仅能提升管理效率，更能破解成人学习、培训管理的核心痛点，是继续教育高质量发展的“加速器”。
3、“规范化”是底线。只有筑牢招生、培养、培训全链条的规范管理防线，才能实现继续教育“可持续、高质量”发展。
（撰稿人：淄博职业技术大学继续教育学院赵建业、刘会华、伊云、庞国龙）
