一文看懂青岛胶东国际机场临空经济示范区

一、国际航空枢纽——青岛胶东国际机场

（一）国际标准谋划百年新机场

2013年9月27日，国家民航局批复青岛新机场落户胶州，为这座城市未来的发展注入了强劲的活力。

2015年6月26日，胶东国际机场奠基，标志着新机场正式进入全面建设阶段。

胶东国际机场位于胶州市中心东北11公里的胶东街道办事处，大沽河以西、站前大道以东、胶济铁路和胶济客运专线之间，距离青岛市中心约30公里。

胶东国际机场的设计运行等级为4F最高等级，可起降空客380、波音787等目前最大机型，与北京首都国际机场、上海浦东国际机场等大型枢纽机场的等级相当。

新机场本期工程以2025年为目标年，工程总投资约415.66亿元，建设2条平行远距跑道，跑道长度3600米，跑道间距2184米，航站楼面积47.8万平方米，建设工期约4年，建成后可满足年旅客吞吐量3500万人次、货邮吞吐量50万吨，飞机起降29.8万架次的保障需求。远期以2045年为目标年，规划将再建设2条近距跑道，跑道长度3200米，航站楼面积达70万平方米，可满足年旅客吞吐量5500万人次、终端6000万人次，货邮吞吐量100万吨，飞机起降45.2万架次的保障需求。

胶东国际机场一期呈海星状，造型优美而独特，突出了青岛的海洋文化，远期“齐”字总体布局，回应齐鲁悠久文明。航站楼设计方案突出六大特色，功能齐备，体现了“现代时尚、舒适便捷、绿色环保、文化传承”的设计理念。

目前，青岛流亭机场已开通航线186条，通航城市87个，2017年开通青岛至莫斯科、悉尼、伦敦、洛杉矶直航，洲际直航航线总数达到8条。2019年新机场转场运营后，新机场的客货吞吐量将实现质的飞跃，成为名副其实的面向日韩地区的区域门户机场、环渤海地区的国际航空货运枢纽机场。

（二）高效推进新机场建设

新机场以建设未来“百年新机场”为目标，以“世界眼光，国际标准，本土优势”为指导思想，制定了“2015年开工建设年、2016年全面推进年、2017年主体攻坚年、2018年安装调试年、2019年验收转场年”的五年工作计划。

胶州市委、市政府提出“举全市之力保障新机场建设”，相关职能单位与机场建设指挥部建立动态沟通协调机制，汇编《机场建设项目业务办理指南（汇总）》，实行绿色通道和容缺受理制度，加快推进项目各环节手续办理，协调解决碧水河改道、管线迁移、交通调流、机场扬尘防治、防汛安全等各类事项。建立项目协调联系人制度，明确直接责任人。对空管、航油、各航空公司基地等机场配套重点项目，每周汇总项目手续审批及建设进度情况，及时跟进协调服务。市安监、公安、建设、环保、交通、水利等部门分别与胶东国际机场建设指挥部签订责任书，确保机场建设安全责任落实到位。

目前，胶东国际机场各项工程进展顺利，正按照2019年9月转场运营的目标有序推进。

　　二、对外开放新高地——青岛胶东临空经济示范区

（一）首个国家级临空经济示范区

自2014年10月11日胶东国际机场获批以来，胶州市按照山东省、青岛市“机场和临空经济示范区同步规划、同步建设”的部署要求，同步申报胶东临空经济示范区，并于2016年10月20日获国家发改委、中国民航局联合批复，成为全国首个“国家级临空经济示范区”。

胶东临空经济示范区位于青岛胶州湾北岸，总规划面积149平方公里。其中核心区位于胶州市域，规划面积139平方公里，规划范围东至大沽河胶州段，西至沈海高速、胶平路，北至青银高速，南至胶济铁路、兰州东路，包括李哥庄镇部分区域。

根据国家发改委、民航局《关于支持青岛胶东临空经济示范区建设的复函》要求，明确了临空区四大发展定位：区域性航空枢纽、高端临空产业基地、对外开放引领区、现代化生态智慧空港城。

随着《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》获国务院批复，山东新旧动能转换综合试验区建设正式成为国家战略。青岛胶东临空经济示范区作为青岛市新旧动能转换重大工程四大国家战略承载区之一，以及山东省唯一的集海陆空铁立体化交通优势于一体的功能区，将在山东省新旧动能转换综合试验区建设中发挥战略平台引领作用，凸显“新动力源”的引擎效应。

围绕发展定位，胶东临空经济示范区立足高起点，积极对标荷兰史基浦机场、韩国仁川机场空港城，确立了“5年追赶、10年比肩、15-20年引领”的总体发展目标。在区域发展上，争做全国临空经济示范区的排头兵；在经济发展上，争做山东新旧动能转换的引领区；在对外开放上，争做东北亚最具影响力的自由贸易港；在城市建设上，打造生态美丽智慧的航空城。

近期目标（2016—2020年）。胶东国际机场和通用航空机场全面运营，连接区内外的主要通道基本建成，基础设施和公共服务体系初步完善，主要功能区开发全面展开，以航空物流、通用航空、航空制造与维修等重点的航空产业链加快发展，集聚一批具有国际竞争力的知名企业，人口规模达到20万，示范区框架初步构建。

中期目标（2021—2025年）。示范区功能基本完备，营商环境与国际全面接轨。以航空核心产业、高科技制造业、高端服务业为支撑的产业体系基本完善，区域性国际航空枢纽建成，航空旅客吞吐量3500万人次，机场航空货邮吞吐量50万吨，人口规模25万，对区域发展有显著带动辐射作用的生态智慧型空港城初步形成。

远期目标（2026—2030年）。建成连通全球的国际航空枢纽，成为自主创新和全球合作的国家航空产业创新区，构筑大科创、大商务、大贸易、大交通等四大平台，成为东北亚最具影响力的航空大都市，人口规模达到30万。

（二）高标定位绘制发展蓝图

立足高起点规划，不断拉高标杆、接轨国际，邀请国际航空大都市创始人卡萨达作为规划设计顾问，全面提升规划设计档次和水平。先后完成《临空经济区概念性总体规划》、《临空经济区发展规划》、《临空经济区产业规划》、《青岛胶东国际机场临空经济区总体规划（2015-2030）》以及综合交通、防洪排涝、市政基础设施等3个专项规划，并对临空区控规单元成果编制进一步优化。在此基础上，积极研究探讨海绵城市建设、地下空间利用、环机场景观廊道、绿色生态节能等规划设计思路。

按照整体规划、分步实施、集约开发、弹性发展的原则，确定了临空经济区“一核两翼、两心双轴、五片两港” 的空间布局。一核即临空经济区核心区，两翼即东翼李哥庄空港新市镇、西翼陆港产业区，两心即综合服务和生活服务中心，双轴即站前大道城市发展轴、机场南快速路交通轴，五片即国际机场片区、保税物流片区、临空服务片区、通航机场片区、商务配套片区，两港即国际机场和通航机场。

　　（三）多式联运构筑“全通型”交通枢纽

加快推进“四铁两高两桥”（“四铁”：青连铁路、济青高铁、胶济胶黄铁路连接线、地铁八号线；“两高”：机场高速、济青高速；“两桥”：互联互通立交桥、跨海大桥连接线）机场配套交通工程，总长度120公里，总投资300亿元，打造集航空、铁路、公路、城市轨道等多种方式于一体的“全通型”综合交通枢纽，实现1小时通达青岛全域、1.5~2小时覆盖半岛主要城市，具备“快速联接东、西、北主城区，便捷服务半岛地区”的综合交通优势。公路方面，规划“四横六纵”高快速路集疏系统（四横：青银高速、G204改线升级、正阳路和胶州湾高速；六纵：沈海高速、机场西快速路、机场高速、青威高速、滨河快速路和双元快速路）。铁路方面，济青高铁穿过机场并设机场站；新建自胶州北站经机场至红岛站的铁路交通走廊，连接青连铁路、青荣城际铁路和胶济客专，形成新机场与周边城市快速连接的铁路网络。城轨方面，规划建设连接主城区的地铁8号线，12号线、14号线、16号线均接入机场地下交通中心，形成新机场与市域快速连接的轨道网络。多式联运方面，依托胶州湾国际物流园、中铁联集青岛中心站、青岛传化公路港和胶东国际机场航空物流体系，着力构建海陆空铁多式联运物流枢纽。

（四）高端产业聚集铸就精益航城

按照“政府搭架子、产业划格子、项目找位子”理念和“圈层+廊带”思路，瞄准世界500强知名临空关联企业，开展定向招商、精准招商，构建“3+4+4”临空产业体系，打造汇集航空科研、航空制造、航空运营、航空维修和航空偏好型产业为主的千亿级临空产业链。2018年3月9日，举办临空区项目推介会，共有海内外90余家企业代表参加，现场达成合作意向30个，签订项目7个。截至目前，共储备了UPS、巴西航空等90个品质优、体量大、辐射拉动力强的临空产业项目。2018年计划开工项目15个，已列入青岛市重点项目4个（空港综保区、临空服务中心、航空服务中心、首都航空青岛基地项目），其中产业类项目7个，投资约317亿元，基础设施类项目7个，投资约193亿元。

（五）强强联合成立临空区发展联盟

4月26至27日，中国临空经济示范区发展联盟在胶州成立。联盟由中国民航大学临空经济研究中心发起，青岛、重庆、北京、上海、成都、长沙、贵州、杭州等国家级临空经济示范区为联盟创始成员，青岛胶东临空经济示范区为联盟第一届理事长单位。

联盟成立后，将秉承“政府引导、市场主导、平等协商、创新合作、优势互补、互惠共赢”原则，搭建国家级临空经济示范区合作平台，探索临空经济发展规律，总结推广先进经验和有益模式，加强临空经济区的国内外交流合作，推动临空经济示范区之间协同发展，努力使联盟成为全国临空经济发展的引领者、推动者，建成国内具有权威性、影响力、社会性的行业组织，为国家区域发展总体战略提供支撑服务。中国临空经济示范区发展联盟将逐步构建起产学研交流与创新的平台，形成临空经济产业链交流合作的长效机制，有助于加强临空经济区之间的协同发展，实现战略对接、优势互补，对于指导国家级临空经济示范区建设，推动我国航空产业和临空经济发展，具有重要意义。

下一步，青岛胶东临空经济示范区将乘借青岛市“三湾三城”战略的东风，抢抓融入大青岛发展的重大机遇，按照“由外及内，圈层+廊带，南北突破，一线展开”的工作推进思路，重点启动北部空港综保区、南部空港商务区，规划布局站前大道发展轴，同步推进综保区审批，并以空港为主体，借助青岛的海港优势，以“空港+海港”的形式，申建自由贸易港，把临空经济示范区打造成为引领半岛、辐射内陆、连通世界的沿海开放新高地。

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