记录 | 崂山全域旅游，擘画山海“神韵”

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青岛海军节的余温还未散去，#纵览山海读青岛# 话题就在网上引起热议，话题阅读量突破1亿，讨论数超过1.5万。

青岛，山海相间，拥有独特的胶东民味，加上是经济大省山东的“经济一哥”，发展旅游有其独特的优势。

尤其是这次热议的焦点崂山，是我国海岸线第一高峰，有海上“第一名山”之称，“忽闻海上有仙山，山在虚无缥缈间”。借助全域旅游时尚新玩法，一直是网红打卡圣地，加上是国家5A级景区，是来鲁旅游的重要去处。

全域旅游不是什么新鲜词汇。

2017年政府工作报告明确提出，“完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游”。将“全域旅游”写入政府工作报告，对我国旅游业未来发展方向的重要引导，推动我国旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变，旅游发展进入了全域旅游时代。

2018年3月，国务院出台《关于促进全域旅游发展的指导意见》，指导各地促进全域旅游发展。

全域旅游有何魅力？在解释之前，我们需要弄清楚什么是全域旅游。

它是以某一区域为发展对象，将旅游业作为主导产业，通过有机整合和统筹配置区域内的资源，吸引各行各业参与到主导产业发展中，为旅游者提供全过程的体验产品和全方位的旅游服务，以主导产业带动区域经济发展，推动旅游业发展模式的转型升级。

以旅游为主，但涵盖旅游的上中下游产业，部分专家如姜鹏等人在其刊文就指出，“全域旅游是旅游产业转型升级的动态过程，是区域旅游发展的高阶形态。从我国旅游发展现状看，全域旅游不仅是适应旅游者需求变化的现实选择，也是新形势下推进我国旅游业供给侧改革的必由之路”。

作为旅游大省，山东正由高速增长向高质量发展转变。2018年全省完成旅游投资2400亿元，全省接待游客8.6亿人次，实现旅游消费总额突破1万亿元。

山东经济总量在全国处于第3位，人口居于第2位，而旅游业发展的总体规模居于全国第4位。

数据的背后是山东旅游经济规模与其资源、经济和人口总量不匹配。

同时，作为拥有“东方圣地孔孟之乡”之美誉，兼具大运河、长城、泰山、崂山等中国文化符号和丰富的传统文化资源的山东，在新时期，也肩负着中国“文化复兴”“文化品牌”走出去战略的时代使命，“走在前列”，是历史和现实赋予山东的责任。

侯兴起等人通过构建竞争力体系、量化的指标，整体分析我省旅游竞争力，指出我省是旅游资源的大省，但由于缺少整体规划，没有像珠三角那样形成旅游产业集群，不同旅游资源及旅游业其他要素相互促进。

去年，山东相继出台《大力推进全域旅游高质量发展实施方案》《山东省全域旅游发展总体规划》《山东省精品旅游发展专项规划》等一批重大政策性文件，构建起驱动全域旅游高质量发展的“马车”，擘画了山东发展全域旅游的美好图景。

今年2月，省长龚正在省十三届人大二次会议上作政府工作报告时再次提出“创建国家全域旅游示范省。”

而后地方上也相继出台实施方案和工作办法，引导全域旅游高质量发展。

前文提到的青岛崂山，制定并出台《崂山区全域旅游发展规划（2018-2022）》，多景点融合、多链条衔接、多原则规范、多业态互动、多要素集聚、多维度体验，提出“一山一海一生活”宣传口号、“山海神韵·梦境崂山”形象定位、124空间布局、四大核心旅游产业和10大重点项目。

全域旅游的带动作用也愈发明显。

乡村是山东推进全域旅游的主阵地之一，乡村旅游已成为促进乡村“五个振兴”的重要抓手。根据山东省文化和旅游厅相关数据显示，目前，全省三星级以上民宿超过200家，已建成不同类型的乡村旅游园区100多处。

在青岛崂山区，精品民宿呈现集群化品牌化发展趋势，面向高端或中高端消费者。

而随着山东文旅融合进度的加快，推动旅游与打造对外开放高地、城乡一体化发展、经略海洋、文化传承等重大战略、旅游+全产业融合，山东全域旅游将迎来巨大机遇期。

“只有从全域整体上优化旅游环境、旅游过程、配套旅游的基础设施、公共服务体系和旅游服务要素，才能有效满足人民群众的旅游需求”，部分专家如姜鹏，也点出了全域旅游发展的注意事项。

正如崂山区委书记江敦涛针对崂山全域旅游所提到的那样，把文化作为旅游发展的灵魂，把旅游作为文化传播、传承的载体，结合国际时尚城建设、乡村振兴战略，推动时尚文化、乡村文化发展，繁荣群众性文化事业，壮大经营性文化产业……

文化、旅游、城市建设、乡村振兴、产业等，景点融合、链条衔接、业态互动、要素集聚、多维体验，全域旅游不是孤单的景区旅游，而是把所有可能涉及的行业一并串联起来。

为学正如撑上船，一篙不可放缓。崂山全域旅游，已经为山东“全域旅游”擘画了发展新蓝图。

参考文献资料：

侯兴起，于冲冲，王成韦，山东旅游强省战略下的旅游业竞争力评价体系研究；

毛峰，乡村全域旅游：新时代乡村振兴的路与径；

陶琼，全域旅游现状分析与发展途径研究——以丽江为例；

姜鹏，邬德林，。关于发展全域旅游问题的思考；

张孟梦，程金龙，。全域旅游研究进展与启示；

文/刘培省

编辑/胖虎审校/寒江客

图源悦行崂山微信公众号、中商产业研究院

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