2014山东17市气质排名 济南蓝天总量倒数第三
摘要： 28日下午，省政府召开2014年度山东省人民政府第四季度例行新闻发布，会议通报去年山东17城市空气质量排名和生态补偿结果。去年山东省空气质量各项主要指标取得明显改善，“蓝天白云”平均天数同比增加17.8天。
28日下午，省政府召开2014年度山东省人民政府第四季度例行新闻发布，会议通报去年山东17城市空气质量排名和生态补偿结果。去年山东省空气质量各项主要指标取得明显改善，“蓝天白云”平均天数同比增加17.8天。说到泉城，先给济南的伙伴们报个忧：全省17城市中，去年济南蓝天白云数排在倒数第三位。但济南和2013年同期比，还是进步不小，因此接下来要给大家报个喜：2014年济南拿了1390万元生态补偿奖励，全省排第五。
沿海城市“气质”最好，但所获“红包”也最少
2014年，“蓝天白云，繁星闪烁”天数最多的城市是威海，为326天，排在威海之后的烟台、青岛、日照在蓝天数上也遥遥领先其他城市。在PM2.5等其他指标上，也是这4个城市稳居“优等生”的位置。
然而，从2014年各季度生态补偿情况来看，“气质”良好的沿海城市却没拿到“大红包”，和空气质量排名成绩相反，4名“优等生”拿到的奖励是最少的。2014年，烟台拿到的生态补偿金在17城市中“垫底儿”，为50万元；威海、青岛、日照也排在后几名，分别为464万元、774.5万元、790.5万元。
全省来看，聊城和菏泽领取的生态补偿金最多，分别为2403万元和2041万元，但这两个城市在“气质”排名中，经常处在“差生”位置。去年，聊城的蓝天数为全省倒数第二、PM2.5成绩为倒数第三；菏泽蓝天数是第八名，PM2.5成绩为全省倒数第二。
为何会出现“气质”排名和生态补偿唱反调的情况？省环保厅相关负责人介绍，2014年2月26日，山东省政府办公厅印发了《关于印发山东省环境空气质量生态补偿暂行办法的通知》，对空气质量同比改善的市，由省级给予补偿；对空气质量同比恶化的市，由市级向省级补偿，一季度一兑现并公开。因此，生态补偿其实是“自己现在和过去的比较”。沿海城市有着“得天独厚”的气象扩散条件优势，空气质量相比内陆城市自然要好，但要想拿“大奖”，就得更加努力地付出。
2014年，省级财政共向17市发放生态补偿资金20922万元，各市共向省级财政上缴生态补偿金413.5万元。
济南四个季度均获奖励，全年获1390万元补偿金
2014年，济南的蓝天数排名倒数第三位，约有140天能见度超过10千米；PM2.5月均浓度为90微克/立方米，排全省第10(同比改善幅度排全省第9)；PM10浓度为170毫克/立方米，排全省倒数第二；二氧化硫浓度为72毫克/立方米，排第14位；二氧化氮浓度为53毫克/立方米，排倒数第三。
尽管济南的“气质”成绩单并不理想，但2014年的四个季度，济南均因环境空气质量较2013年同比改善而获得省级财政发放的“生态红包”，四个季度奖励分别为：638万元、104万元、79万元、569万元，共计1390万元，奖励金额排全省第五。
这些“红包”都去了哪里？记者从市环保局了解到，去年第一季度的生态补偿金用于全市重点企业治污上，主要用于公益类供热单位的脱硫脱销及除尘设备的升级改造。第二、三季度的奖金合并发放到济南市各区，由区级财政支配，用于各区的环境污染治理。第四季度的奖励目前市级环保部门还没接到正式文件，很可能由各区财政来支配，用于辖区内改善大气环境质量的项目支出。
2014年，山东共发放2亿多元“生态红包”，今后还会这样“大手笔”吗？在28日召开的新闻发布会上，省环保厅副厅长董秀娟表示，下一步，山东将继续实行环境空气质量生态补偿制度。同时，尽快出台以奖代补、电价补贴、电量扶持等经济政策，在全省积极推广燃煤机组(锅炉)超低排放技术与环境合同管理。
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山东17城市空气质量均没达“国标”
尽管去年全省细颗粒物(PM2.5)平均浓度为82微克/立方米，同比下降16.3%，17个市同比均改善，但2014年山东省PM2.5和PM10平均浓度仍高达国家二级标准的2.3倍和2倍，全省17城市空气质量均没有达标。据介绍，这其中有两个原因：首先，山东省能源和产业结构调整上存在很大压力，煤炭消费总量依然较大，污染物排放基数大。此外，山东机动车保有量基数大且汽车增速快，加之道路拥堵以及油品质量达标率低等，加剧了机动车污染。
据悉，PM2.5国家二级标准(年标准)是35微克/立方米。“山东省还没有一个城市PM2.5能达到国家二级标准，我希望在我们的努力下沿海四市能率先达到这一标准，并能进入全国空气最好十座城市之中。”省环保厅厅长张波表示。 (记者赵璐)
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“人努力”+“天帮忙”
去年济南PM2.5同比改善16.7%
记者从市环保局获悉，2014年，济南PM2.5浓度为90微克/立方米，同比改善16.7%，接近全省平均水平。其中，去年10月份至年底，济南PM2.5改善幅度更大，同比改善25%。
2014年第三季度济南拿到生态补偿奖励时，市环保局相关负责人称，随着采暖季到来，济南可能面临着向省级财政交回“红包”的压力，随着第四季度奖励揭晓，济南以569万元的成绩，证明采暖季“气质”也可以有大进步。
去年10月，济南市多部门开始谋划和启动“十大行动”，在正式行动推出前，各单位已经开始加严涉及环境问题的管理。去年采暖季开始第一天，市环保部门有针对性地检查了88家“可疑企业”，检查发现37家存在环境违法违规问题，通过媒体进行曝光。
“在环境空气质量改善的同时，我们应该清醒地看到，‘气质’改善既是‘人努力’的结果，也有‘天帮忙’的因素。”市环保局相关负责人说，济南市工业污染源达标提升、空气质量改善的成果还非常脆弱。下一步，市环保局将继续以工业污染源达标提升行动为重点，强化对污染源的监管，力争取得新的突破。 (记者赵璐)
会议原声
省政协常委张卫国：
治霾应与官员政绩挂钩
1月28日下午，在省政协十一届三次会议记者招待会上，被问到治理空气污染成效是否应该作为一个指标列入官员考核机制时，省政协常委、经济委员会副主任，山东社会科学院经济研究所所长张卫国认为，将空气治理成效与官员政绩直接挂钩是必要的，但具体如何实施尚需进一步研究。
近几年，全国各地包括济南在内，无论是政府还是百姓都对治霾问题特别关心，有关部门也采取了很多治理措施，例如企业排放不达标要接受处罚等，但很多时候社会都将板子打到了企业身上。张卫国说，用环境治理成效考核官员是个具有战略性意义的问题，但现阶段实施还存在官员任期长短、环境问题是综合因素造成的、依法度量这三大问题。张卫国说，前两年，中央组织部、国家人力资源与社会保障部曾出台过环境治理和官员考核指标的相关体系，但经过试验，尚没有一个完整的体系可以套用，这一问题仍需进一步探索。 (记者曹莫)
