青岛推17条措施让民间资本“敢投 能投 愿投”
新浪山东
关注
来源：大众报业·半岛新闻
半岛全媒体记者 刘丹阳
民间投资和民营经济是推动经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。过去一年，尽管受疫情影响经济下行压力加大，青岛市民间投资、民营市场主体、吸纳就业等多项指标仍然逆势上扬，展现出了强大的韧劲。然而，民间资本仍然面临“不能投、不愿投、不敢投”等困境。
近日，青岛市制定出台了《关于进一步促进民间投资的若干措施》（以下简称《措施》），从畅通市场准入、重点支持领域、强化促进保障三方面提出了17条具体措施，特别是在公开政府投资项目方面，强调按照“非禁即准、平等待遇”原则。
4条措施打破隐性门槛
投资需求是启动消费需求的基础条件，也是拉动经济增长的决定性因素。但相较于国有投资，民间投资却因面临种种困境，未能发挥出最大的拉动作用。一方面，民营企业受内部利润动机驱使和外部竞争压力，需要不断积累自有资金，保障自身的发展，另一方面，民营企业也面临更难取得财政支持、融资难等问题。不仅如此，在市场准入方面，民间资本还会面临各种有形、无形的门槛，受到不公平的待遇等问题，以上种种，都是造成民间投资“不能投、不敢投、不愿投”的原因。
为解决这些问题，青岛市将大力清理针对民间资本准入的不合理限制，逐步消除民间资金进入基础设施和公共事业等领域的各类门槛，取消和减少阻碍民间资本进入国资垄断领域的附加条件。此次发布的《措施》，便围绕拓宽投资领域，提出了4条政策措施。
在公开政府投资项目方面，强调按照“非禁即准、平等待遇”原则，除法定不公开外，常态化面向社会公开发布；在保护民企投资权益方面，鼓励民营企业通过资本联合、产业协同、模式创新等参与国企混改，提高盈利水平；在打造公平竞争环境方面，提出清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，及时兑现各项涉企优惠政策；在加大政府采购支持力度方面，强调政府采购项目预算总额的30%以上面向中小企业，鼓励国有大企业集团、大项目同等条件下优先采购使用民营和中小企业配套产品。
8条措施激发民企活力
在2021年的山东省政府工作报告中，山东所面临的极大问题被一一点出，其中便提到了我省“四新”经济比重偏低，创新支撑力不强，企业创新活力不足，科技创新能力不适应高质量发展需求等问题，而这些，是必须攻克和突破的难题。
在最新发布的《措施》中，为调动民间投资积极性，激发民营企业创意、创新、创造，也聚焦“四新”经济等8个重点领域，提出了8条具体的政策措施。
在“四新”经济领域，培育领军企业，推动人工智能与垂直行业融合创新，鼓励民营企业加速抢占5G等产业制高点；在能源环保领域，支持民营企业参与新能源项目、节能减排升级改造项目、重大生态环保工程建设；在文旅教育领域，支持发展直播、电竞等新业态，推动大型旅游综合体等重大旅游项目建设，加大对民办教育机构支持力度；在汽车装备领域，提出为新能源汽车提供本地化配套，鼓励民营企业参与加氢站等基础设置建设；在交通设施领域，鼓励民间资本投资基础设施建设，为高速铁路、城际轨道交通、机场服务、城市交通提供配套服务；在农业产业领域，支持民营企业投资农业产业，健全乡村产业链；在现代海洋领域，培育壮大涉海企业，鼓励涉海民营企业、科研院所等，开展产学研对接、产能合作；在生物医药领域，加快布局精准医疗产业，促进生物医药与大健康产业系统发展。
青岛市民营经济发展局局长高善武表示，下一步，青岛将加强信息共享，有效释放产业政策导向和行业发展信息，引导民营企业规范参与“新经济”项目投资，解决好“往哪投”的问题。
5条措施协调投资难问题
“我们要给民间资本提供机会，要增强民营企业家的信心。”高善武说，青岛市既要培育顶天立地的大而强的大企业，也要关注培育那些铺天盖地的小而优的小企业，今天的大而强的企业，也是从小而优的企业成长起来的，我们应该有信心。而企业家的信心，正是来源于强有力的政策保障。
《措施》在降低用地用能成本、落实税费支持政策、发挥基金引导作用、健全融资促进体系、建立促进保障机制等5个方面提出了5条具体的措施，协调解决民间投资存在的困难和问题，维护民间投资的合法权益。
接下来，青岛市还将持续放宽准入，优化营商环境，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，加强社会信用体系建设，特别是政府诚信建设力度，开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，进一步落实好减税降费措施，多措并举降低企业成本，解决好“不愿投不敢投”的问题。此外，在政策支持方面，还将持续加大金融支持力度，建立投融资对接机制，发挥好企业贷款风险补偿机制的作用，加快设立项目基金，鼓励金融机构运用大数据为民营企业贷款提供支撑，引导金融资源流向民营企业，解决好“融资难融资贵”问题。
政策效应只有得到良好的发挥，才能切实提振民营企业家的信心，增强民营企业获得感，推动全市民间投资更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为健康的发展。
