新浪|2021这样干！山东省文化和旅游厅努力开创文旅工作新局面
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1月18日，2021年全省文化和旅游工作会议在济南举行。会议以 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实全国文化和旅游厅局长会议、文物局长会议以及省委经济工作会议、全省宣传部长会议精神，总结“十三五”时期和2020年工作，安排部署“十四五”时期及2021年重点任务。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个一百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标进军的第一个五年，是我省加快新时代现代化强省建设的关键时期。为统筹谋划做好“十四五”工作，山东省文化和旅游厅党组确定了“1+8”的规划体系。
一个总规划
《山东省“十四五”文化和旅游发展规划》
8个子规划
艺术事业发展
公共文化和旅游服务体系建设
文物事业发展
非遗保护
文化和旅游科技创新
文化市场和旅游市场发展
博物馆发展
文化和旅游人才发展
2021年是“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，是中国共产党百年华诞，做好2021年工作至关重要。
总思路
以 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、助力构建新发展格局，以社会主义核心价值观为引领，以推动文化和旅游融合发展、高质量发展为主题，以庆祝中国共产党成立100周年为主线，以不断满足人民群众美好生活新需要为目标，增优势、强弱项、创一流，努力开创文化和旅游工作新局面，为文化强省建设贡献力量。
8个方面重点任务
一、坚定不移用 新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂
👉 要坚持读原著、学原文、悟原理
👉 要认真学 总 关于文化、旅游、文物以及文化和旅游融合发展重要论述
👉 要完善党组中心组等各层级学制度
👉 要持续深入学贯彻党的十九届五中全会精神
二、全力营造庆祝建党100周年浓厚氛围
👉 举办第十二届山东文化艺术节
坚持以演出为中心环节，要推动《沂蒙山》《奇袭白虎团》《铁道英雄》《孔子》等代表性剧目加大演出场次，探索走市场化路子。
召开2021全省艺术创作工作会议，重点部署实施“艺术创作质量提升工程”和“构建常态化演出机制”两项任务，要提前做好谋划，各市结合本地实际，先行先试，积极探索。
👉 开展“8个100”庆祝建党百年系列活动
100家革命场馆特色展陈
100个红色故事追述历史
100个红色文化特色村培育创建
100款红色文创展示推广
100项研学产品寓教于游
100条自驾红色线路
100场演出传承红色基因
100名红色讲解员展示风采
👉 加强宣传，形成声势
对宣传推广工作，要强化市场思维，积极探索走市场化运营的路子。
三、加快推进文化和旅游智慧化建设
👉 加快推进“好客山东 云游齐鲁”智慧文旅工程
建设全省智慧文旅融合大数据中心，省、市、县三级互联互通的文旅行业监管服务平台，构建智慧文旅信息公共服务体系。
👉 推进“互联网+演艺”
要坚持线上线下有机结合，积极探索以线上方式开展优秀艺术作品展演展播，扩大覆盖面和影响力。
要积极组织创作适合线上观演、传播、消费的云演艺产品，让舞台艺术更贴近新兴消费方式。
文艺院团和演出经营场所要积极推进数字化转型，善于借鉴新媒体、新传播渠道。
省级层面将打造“文艺山东”网上演艺平台，探索演出演播并举、线上线下融合新形式，提高我省优秀作品传播力和影响力。
👉 推进公共文化数字化
各级公共文化场馆要进一步提升数字化水平，充分利用网站、微博、微信、文化云、数字图书馆、共享工程等平台，策划推出各类线上文化活动，加强资源库建设，实施“云展览”，提升服务效能。
👉 加强文物信息化建设
充分运用云计算、大数据、“互联网+”等现代信息技术，推动文物保护利用与现代科技融合创新。
加强全省各级文保单位、馆藏文物、考古现场等资源集成，完善“文物山东”建设。
运用AR、VR、数字动画等增强参观者感知体验，逐步实现全省开放文物点、馆藏珍贵文物全覆盖。
加大博物馆预防性保护、微环境监控、文物本体病害分析等方面设备配置，建设符合考古现场文物保护需求的移动实验室，实现可移动文物科学保护。
推动科技手段在考古领域的应用，提升水下考古探测装备水平。
👉 推进线上文旅交流
要强化对外交流合作科技应用，打造线上交流合作平台。
四、多措并举挖潜力、扩内需、促消费
👉 抓好文化创意和精品旅游两大产业
认真落实“十强”产业集群发展各项政策，充分发挥两个专班作用，加快推进省重大项目、新旧动能转换优选项目、集中开工项目等重点项目建设进度，努力扩大有效投资。
加强对省级文化产业示范园区、示范基地动态管理，实施综合考核评价。
对进入国家级文化产业示范园区创建名单和储备的园区进行重点培育，提高经营管理水平。
👉 大力实施精品旅游景区建设行动计划
以提升景区核心竞争力、吸引力为目标，着力完善设施、丰富业态、优化服务，加强常态化管理，提升发展质量。
要推动旅游产品提档升级，着力建设富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区、打造文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，培育一批文化主题鲜明、文化要素完善的特色旅游目的地。
继续抓好4A以上景区储备，国家级、省级全域旅游示范区、旅游度假区创建等工作，坚持“数量上务必从严、质量上务必从优”，体现精品化建设要求。
👉 实施消费促进行动
继续创新办好“山东文化和旅游惠民消费季”“山东人游山东”“冬游齐鲁·好客山东惠民季”等重点活动，开展形式多样、丰富多彩的文旅主题活动，通过省市县三级财政资金发放文化和旅游惠民消费券，加快构建“文化惠民”长效机制，不断激发文旅消费潜力。
高质量办好2021山东省旅游发展大会、中国国际文化旅游博览会，继续办好孔子文化节（尼山世界文明论坛），争取有新亮点、新特色、新突破。
要继续做好“好客山东”文化旅游卡发行工作，组织发动更多景区和文旅消费场所参与进来，策划推出更多消费惠民措施，真正实现“一卡在手，全省畅游”。
要做好文旅消费集聚区、文化和旅游消费试点示范创建工作，以点带面，推动整体工作上水平。
👉 优化消费环境
实施文化和旅游市场“黑名单”制度，设立旅游诚信基金，推行旅游消费纠纷“政府先行赔付”。
搭建信用文旅平台，建立旅行社、导游信用档案，推进信用分级分类管理。
进一步加强互联网上网服务营业场所监管，全面推广应用“文旅通”实名身份认证APP。
探索在重点旅游城市建立旅游服务队伍，推广“啄木鸟”旅游志愿服务模式，打造志愿服务品牌。
组织好第七届全省导游职业技能竞赛总决赛。
五、抓紧抓实重点改革任务落地
👉 继续深化文艺院团改革
要做好院团改革的顶层设计及政策争取，完善文艺事业可持续发展长效机制，确保改革成效。
要坚持“一团一策”，指导省直院团分类制定具体详实的改革方案。
省市县要强化协调联动，共同解决好改革过程中遇到的困难问题，为深化改革创造有利条件。
将在全省国有文艺院团全面推开社会效益评价考核工作，同时，着手研究制订促进民营文艺表演团体改革发展的政策措施，激发民营院团发展活力。
👉 推进国有景区体制机制改革
坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，以国有景区所有权、管理权、经营权“三权分置”为突破口，大力推进国有景区体制机制改革，提升旅游景区（景点）核心竞争力。
👉 深化市、县文物机构改革，加强队伍建设
六、着力提升文化遗产保护利用水平
👉 切实加强文物保护利用
今年要以“开好一个会议，出台一个文件”为抓手，推动文物工作全面上水平。“一个会议”，就是召开高规格的全省文物工作会议。“一个文件”，就是出台《关于进一步加强文物保护利用工作的若干措施》。
要抓实文物保护利用各项任务落实，积极争创国家级文物保护利用示范区，今年评选并公布首批山东省文物保护利用示范区。
要持续擦亮“海岱考古”品牌，强化考古中国、水下考古、城市考古工作，推进焦家遗址、岗上遗址、城子崖遗址等一批主动性考古项目。
要加强文物安全，实施好“文物安全百日攻坚集中行动”，突出整治文物法人违法。
要加强革命文物工作，编制实施《山东革命文物片区保护利用三年行动计划（2021-2023）》，以列入国家革命文物保护利用片区分县名单的县（市、区）为重点，实施一批保护利用工程。
要进一步加强博物馆建设，巩固博物馆大省优势，完善全省博物馆体系，提升公共服务水平。积极筹建山东自然博物馆，支持24个没有国有综合性、专题性博物馆的县（市），填补空白，建设地方特色博物馆。
👉 着力加强非遗保护传承
进一步健全完善非遗保护传承体系，印发实施省级非遗代表性项目、传承人、文化生态保护区等管理办法。
做好第六批国家级非遗代表性传承人推荐，第五批省级非遗代表性项目评选工作。
开展非遗系统性保护理论与实践研究，制订有效保护方案。
持续推动传统工艺振兴，认定一批全省非遗曲艺书场，提高非遗保护传承水平。
提前谋划第七届中国非遗博览会，组织开展好“文化和自然遗产日”、非遗购物节、非遗年货大集等活动。
依托3所国家级、6所省级非遗研培院校，建设山东非遗传承发展高端智库，推出一批非遗理论研究成果。
👉 积极对接重大国家战略、重大文化工程
聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、国家文化公园建设，谋划重大项目，强化载体支撑，推动文化旅游融入大局，服务大局。
举办国家文化公园重点建设项目投资对接会，吸引社会资本以市场化方式参与重大项目建设运营。
对接国家数字展示平台建设，选择部分重要点段，建设齐长城、大运河、黄河数字化展示平台，构建国家文化公园“一张图”。
利用重大纪念日、传统节庆日和各类展会、博览会平台，加大宣传推介力度，讲好长城故事、运河故事、黄河故事。
七、扎实开展补短板、强弱项攻坚行动
👉 补齐淡季旅游、夜间旅游的短板
山东冬季旅游资源丰富，要培育好冰雪体验、温泉康养、商务会展、文化研修、节事活动等淡季旅游产品，持续开展“冬游齐鲁•好客山东惠民季”，打响品牌、打开市场。
夜间旅游方面，要依托各市中心城区设施和重点景区，大力培育夜间观光游憩、文化体验、特色餐饮、时尚购物等夜间旅游经济产业。支持城市主题公园、主要景区景点和公共文化场馆夜间开放，推动具有条件的文体设施延长晚间开放时间，推出更多业态多元、吸引力强的夜间文旅消费场所和产品。要创新引流模式，推动餐饮、住宿、购物等夜间经济产业与夜间文化旅游场所实现客源导流共享，培育打造一批与区域商圈发展相融合、具有较强辐射带动功能的夜间文旅消费集聚区。
👉 补齐城乡不平衡的短板
围绕乡村振兴战略，切实发挥文化和旅游独特优势，推动文化振兴、产业振兴。
要在乡村旅游发展上持续发力，积极推进村庄景区化建设，建立山东省景区化村庄名录，实行动态管理。
重点培育一批乡村旅游重点村和精品文旅小镇，择优向国家推荐申报。
评定一批旅游星级民宿，推动民宿高质量发展。
要注重与金融系统、农业部门资源整合，把他们的营业网点变成“文化客厅”和“旅游驿站”，加强农村文化旅游公共服务体系建设。
要以镇村两级综合性文化服务中心建设为基础，提升效能、优化服务、丰富活动，夯实乡村公共文化服务阵地。
👉 补齐人才队伍建设短板
要抓住文艺院团改革的契机，出台支持文艺院团人才队伍建设的政策措施，激活收入分配、选人用人机制。
要结合文化创意和精品旅游产业发展需要，落实好产业人才队伍路线图。
要结合召开全省文物工作会议，出台支持文物人才队伍建设若干措施，加强文物工作保障。
八、扛牢压实管党治党政治责任
👉 坚决做到“两个维护”
👉 抓实党建各项任务
👉 以模范机关和精神文明单位创建为抓手，全面提升党建工作质量
（来源：山东文旅）
