从“安身”到“安心”的蝶变 ——东营宜居城市建设的实践与探索
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科苑社区自营面点房为高龄老人免费送水饺。
改造后的明月市场整洁明亮。（资料片）
□ 大众新闻记者 杨珂 余俊 王帅
当下，城市建设正在从“有没有”转向“好不好”，从规模扩张转向品质提升。
在东营，“此心安处是吾乡”不再只是一句诗意的向往，而是通过安居提质、配套便民、生态赋能、精细善治的匠心营造，将“人民城市为人民”的宏大叙事，拆解为一个个触手可及的生活场景。
这座年轻的城市，正在用润物无声的实践，回答着“何以宜居”的时代之问。
改旧立新，居有所安从“能住”到“好住”
安居，是万家灯火的守望，更是城市赋予生活最踏实的底气。
清晨，走进东营区辛店街道教育小区，平整的沥青路面在晨光下泛着柔光，新划定的停车位整齐划一，外墙保温层为老楼穿上了素雅的“新衣”。
昔日居民下班回家转悠好几圈也停不下车的“老大难”，如今通过巧妙规划边角空地，“挤”出了30余个车位；曾经因车辆乱停而拥堵不堪的狭窄道路，已变得畅通有序。这个建成于1999年的老旧小区完成了一场华丽的蜕变。
从“脏乱差”到“洁净美”，改变的不仅是容颜，更是全体居民日常生活的底色——那份出门见景、住得踏实的幸福感，正从脚下的路、身后的墙、头顶的灯里，一点点生长出来。
那么，老旧小区改造，改什么？怎么改？答案藏在每一处细节里。东营区文汇街道清河花园小区曾长期受制于供水排水管网堵塞之苦。经过精心设计与施工，小区彻底完成地下管网更新换代，居民们彻底告别了“逢雨必涝、用水难畅”的困扰；始建于1984年的黄河路街道交运小区，作为全市屈指可数的“高龄小区”，在老旧小区改造中实现“脱胎换骨”。斑驳的楼体已换上节能环保的“新装”，楼顶实施全面防水工程，根治了多年渗水顽疾……
从一隅到全域，老旧小区的“焕新”故事正在东营各处续写。数据是最有力的见证。连续六年，东营市将老旧小区改造纳入全市民生实事，累计改造老旧小区391个，惠及居民5.5万余户。仅2025年，东营区就推进44个老旧小区改造，涉及69万余平方米、6072户居民。从“能住”到“好住”，改变的不仅是物理空间，更是生活的品质。
当老楼房穿上了“保暖新衣”，当“蜘蛛网”埋入了地下管廊，当老居民在焕然一新的小区里含饴弄孙，宜居的真谛已然清晰——它不在于宏大工程的堆砌，而在于家门口触手可及的小幸福。让老城区不老、不旧、不落后，让每个老居民都过上向往的新生活，这正是东营城市更新的初心与归宿。
便民无界，烟火人间从“够用”到“好用”
城市的核心是生活，而生活的质感始终藏在柴米油盐里。
在东营经济技术开发区东城街道，明月农贸市场如同一块“城市表情”，映照着治理的精度与民生的温度。
走进改造一新的明月农贸市场，环窗铺房通透亮丽，智能溯源电子显示屏上滚动着实时菜价与检测信息，休闲区里几位老人正坐着聊天。而就在半年前，这里还是顶棚老化、布局混乱的“老大难”。2025年5月，一场围绕“安全加固、环境焕新、模式升级”的市场改造工程启动，不仅环境焕然一新，还引入了大数据信息展示屏、设置了带座椅的休闲区和免费Wi-Fi，让买菜从“家务事”变成了“舒心事”。
农贸市场的焕新，只是东营市织密便民服务网的一个缩影。广饶县优化教育资源结构，孩子们步行五分钟即可入学。普惠托育服务、社区诊疗、日间照料中心共同构建起“15分钟养老圈”，让老年人在家门口安享晚年；垦利区郝家镇北张村，村民们在家门口就能坐上26路公交车。这条延伸进村的线路，不仅打通了出行的“最后一公里”，更架起了城乡融合的“连心桥”；开发区胜利街道锦华社区书院的“墨染锦华”课堂里，几位银发学员正跟着志愿者老师练习书法，墨香混着窗外飘进的烟火气。文化书院变身为多元触角的“社区文化综合体”。
“民生无小事”，东营市全域覆盖的“幸福地图”以数据为证、成效为章：截至2025年底，全市9个农贸市场完成标准化改造，477处城乡养老服务设施、63家养老机构构建起全链条服务体系，2.57万名老年人在家门口享受探访关爱与居家护理服务；30余条“断头路”贯通、城乡公交线路实现全域覆盖，60周岁以上老年人免费乘车政策惠及全市长者，城市道路完好率保持在98%以上。
宜居城市不仅要有“高大上”的规划，更要有“接地气”的温暖。东营这份写在烟火人间的民生答卷，让群众的获得感愈发醇厚，让幸福的味道在每一个角落静静流淌。
湿地融城，诗意栖居从“见绿”到“见景”
冬深未觉寒，万羽化鲲鹏。
当最后一批候鸟掠过黄河口的苍穹，十余万只鸟儿时而扶摇直上，时而俯冲直下，在空中掀起壮观的“鸟浪”，这幅天地间的灵动画卷，正是东营递给世界的第一张名片。
黄河口湿地的“鸟浪”奇观，是东营市生态保护成效的生动注脚。作为黄河入海口城市，东营坚持“陆海统筹、系统修复”，将生态赋能作为宜居建设的核心支撑，让绿色成为城市最鲜明的底色。
广利河的蝶变，是东营生态赋能的典范。这条贯穿城区的“母亲河”，曾历经污染困扰，如今通过生态廊道改造，10公里环线绿道无缝贯通，水清岸绿的景致延伸至居民窗前。智慧水务实时监控水质，沉水走廊串联起湿地与社区，春日柳丝拂岸，夏日荷风送香，市民晨跑于绿道，暮坐于亲水平台，昔日“排污沟”已成“幸福河”，生态福利触手可及。
在东营的县区版图上，生态赋能的故事多点开花。垦利区兴隆湿地，芦苇荡与观景栈道交织，候鸟栖息地与市民露营地和谐共生；东营区口袋公园星罗棋布，26.13平方米的人均公园绿地面积，让“推窗见绿”成为标配；利津县王庄沙区林场通过退化林修复，昔日沙荒变身“城市绿肺”……
这些散落在城市肌理中的生态珍珠，被一条条绿道、一片片水系串联成链。数据显示，东营湿地总面积达4567平方公里，占市域面积的41.6%，是全球首批“国际湿地城市”中的佼佼者。但比数字更动人的，是百姓家门口的变化：从“推窗见绿”的基础需求，升级为“出门见景、四季有景”的品质享受——春日樱花谷落英缤纷，盛夏镜湖叠翠，秋来海棠花溪果实累累，隆冬芦花飞雪、万鸟翔集。“三季有花、四季常绿”的绿化格局，让这座工业城市完成了从“见绿”到“见景”的华丽转身。
精治善管，城暖万家从“安身”到“安心”
从安身之所到安心之家，一字之差，丈量的是治理精度，折射的是为民初心。
如今，城市发展已经从“大刀阔斧”的增量建设迈入“绣花功夫”的存量提质阶段，东营市正以精细治理之笔，勾勒从“建好房子”到“管好家园”的转型轨迹。在这幅民生画卷中，不仅有硬件设施的迭代更新，更有基层治理的温度与邻里守望的暖意。
在胜园街道科苑社区，自营面点房里热气蒸腾，社区工作人员联合物业、志愿者正将刚包好的水饺分装打包，贴上“暖心标签”，准备送往辖区75岁以上独居、空巢老人家中。这是该社区推出的“银龄水饺暖心送”服务，每月定期派送。西现河村的“银龄团圆宴”同样暖意融融，老人们围坐在一起，品佳肴、拉家常，欢声笑语间洋溢着喜悦。
这些看似微小的故事，正是东营市以精细治理勾勒民生画卷的生动注脚。
近年来，东营市以“党建引领+物业赋能”为抓手，推动服务资源下沉到家门口。广饶县探索“物业+”居家养老新模式，而东营区则创新推出“1+N”供暖管家体系，指尖一键报修，让“被动响应”成为过去时。
治理的温度，不仅体现在服务覆盖的广度，更藏在基层网格的细处。垦利街道推行“一网格一项目一特色”，将“一老一小”的急难愁盼化解在楼栋之间；利津县以小网格做实大治理，让矛盾不出社区、服务直达家门……
当治理的触角深下去，邻里的心也就热了起来。河口区河明社区以“心心邻聚里”凝聚合力，让居民从旁观到参与，在共建中重拾“远亲不如近邻”的温情；开发区锦苑社区的“邻里帮”从3人起步，如今汇聚成近6000人的志愿洪流，用一次次敲门、一声声问候，织密了熟人社会的幸福纽带。
从被动响应到主动服务，从粗放管理到精准施策，东营市以“城市大脑”建设为牵引，让治理效能转化为群众看得见、摸得着的宜居体验。
东营作为全球首批国际湿地城市，绿色成为东营最鲜明的底色。（资料片）
来源：大众日报
