去德国“淘金”，济南高新学“德”记
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#2019中德中小企业合作交流大会#
作者 | 拾冷 设计 | 刘蒙蒙
来源 | 新浪山东头条（ID：xlsdly）
1897年，青岛被租借德国，德国人在此修建青岛港、胶济铁路，德国对青岛城市的建设，以及“注重商务”的施政之策，让青岛在短短十几年，成为现代化的开放城市。
青岛的发展，极大刺激了当时的山东巡抚周馥，1902年，在访问青岛之后，提出了“相维相制，而以观摩受益”的新政策，“追赶”青岛，破旧立新，成为清末济南迈向现代化的起点。
“市缠房屋，兴盛日臻。中外商民，亦均和洽”，1907年2月，时任山东巡抚杨士骧再次访问青岛，那时青岛已经拥有了亚洲最先进的港口设施，在城市建设上，“经营不已，土木职工，日数千人，洋楼大小几及百座，修街平道，种树引泉，以及电灯、自来水、机器等工”“德国岁岁拨银三、四百万辆……”，这只是德国人发展青岛景象之一。
△ 1904年山东巡抚周馥会见胶澳德督伯鲁特（资料图）
不过，对清朝官员影响最深的是，德国人对青岛规划、发展未来的宏伟愿景，也让清朝官员看到了德国人发展青岛的“制度”优势。这也极大促定了晚清开设通商口岸、发展济南的决心。
可以说，济南对德国的学习，是从“家门口”开始的。
1904年5月，周馥与北洋大臣袁世凯联名奏请，将济南开辟为开放城市，将潍县、周村设为商埠，作为济南分关；在济南城西、胶济铁路以南，设商埠，且暂不收税，完善城市基建、道路建设、疏浚小清河设轮船公司，吸引中外商人来济南投资，与德国人“理性竞争”。
相比“小渔村”的“被动”，济南的主动“求变”，在当时的山东更具“里程碑”意义，也成为济南有史以来，“制度创新最多，政治变化最大、经济文化发展最快的时期之一。”
△ 济南等三处主动开埠，区别于青岛、烟台的被动开埠（资料图）
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“机遇”的不同寻常
上述是济南与德国最早的历史渊源，时空穿梭，时代巨变，110年之后的济南，虽然历经战乱、翻建、改革，但依然保持“泉城”底色，当然，没有改变的还有济南“图强”的百年夙愿。
相比济南趵突泉、大明湖、千佛山、芙蓉街的“小清新”，济南经济社会的发展，显然没有这般优雅，可用“卖力”形容。特别是近两年来，济南发展的诉求异常的强烈。2019年前三季度，济南GDP实际增速7.0%，增速山东第二，高出青岛0.6个百分点，高出山东1.6个百分点。
即便如此，冲刺第四季度，济南仍然是“只争朝夕”。作为肩负济南高质量发展重任的高新区，从2018年领跑济南GDP增速，今年发展的步子，踏的更准，也更有力。
△ 2019中德中小企业合作交流大会在济南开幕（来源：济南日报）
11月12日，中德中小企业合作交流大会在济南举行，从2015年至今，“中德中小企业合作交流大会”已经在济南连续举办了5届。今年的大会，与往届的背景有诸多不同之处。
其一，在11月2日召开的第三届中国企业改革发展论坛上，刘家义书记提出了“山东新旧动能转换进入加速期”重要论断，这也就要求山东的发展，胆子要再大一些，步子也要再大一些。这一论断，为济南、济南高新区在后续发展中，提供了思路与指南。
其二，中国（山东）自贸试验区的设立，济南片区与高新区重叠；黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，惠及济南；再加上新旧动能转换试验区、军民融合示范区等，一系列重大国家战略叠加实施，赋予了济南高新区更多的发展空间与历史机遇。
△ 济南高新区齐鲁软件园（资料图）
其三，济南高新区对自身的准确认知。在今年10月下旬召开的第三届中国生物医药园区产业创新发展大会上，济南高新区发布了《济南高新区高质量发展指数（2019）》，这个“指数”创造了两个“首次”：高新区建“区”30年历史“首次”，以及全国168个国家级高新区中的“首次”。在笔者看来，这是对自身优势的“宣示”，也是对自身劣势的“揭短”。
城市的发展需要这样的审时度势，更需要自身发展的“全身扫描”，明确自身的优势与劣势，认清发展的趋势，改革发展的步子才能迈的准，战略发展才能更有“定力”。
如此，再来看“中德中小企业合作交流大会”，三个关键词，“高新区”、“德国”和“中小企业”，将这三者画成三个圆，中间的叠加地带，是未来济南、山东将着力发展的“风口”。
△ 德国隐形冠军与创新工业暨汉诺威工业展（资料图）
2018年10月，马云在日内瓦出席世界贸易组织2018公共论坛时表示：“在未来二三十年里，互联网会渗透到所有领域，全球贸易也将经历巨大的改革和变化。如果说过去的经济全球化由大企业控制，未来的经济全球化则将更多由发展中国家和中小企业驱动。”
但，走什么样子的路？济南选择了学德国，之所以学德国：首先，“是因为相对于包括美国和英国在内的其他民族与社会，德国的社会价值观理念以及基础性机制与中国最为相似”。这些“相似”包括对社会秩序的选择、法律框架，以及社会强烈的改革意愿等。
其次，上文提到的晚晴时期，济南与德国的历史渊源；第三，也是更为关键，在今年8月，德国联邦经济和能源部长阿尔特迈表示，中小企业是德国的“秘密武器”；6月18日，在人民日报刊登的《德国一些中小企业成为“隐形冠军”的秘诀》中阐述，“‘德国制造’能成为高品质的代名词，占企业总数99.7%的中小企业为此付出了努力。”
△ 德国汽车业智能制造（资料图）
第四，则是“德国制造4.0”与“中国制造2025”战略发展上殊途同归，同属于”第四次工业革命“，学习德国模式，将有助于“中国制造”向“中国智造”的转变。
所有的这些，促成了济南对“德国模式”的情有所钟，如果说前四届“中德中小企业交流大会”是“栽树”的过程，那么本届“中德中小企业交流大会”将是收获“果实”，又“栽树”的一届，无论从大会邀请人数、邀请嘉宾范围、“一对一”企业精准配对服务，还是大会的形式、论坛的主题，皆能看到大会正迈向“深耕”，大会也正成为济南链接德国、欧洲的重要“IP”之一。
比如，本届大会，法国索菲亚科技园基金会与济南高新区管委会签署合作，共同建立双方科技园园区战略合作品牌，为企业和研发机构提供一个培育创新技术发展与应用的生态系统，而法国索菲亚科技园现在是欧洲第一、世界第二大科技园，被称为“欧洲硅谷”。
△ 法国索菲亚科技园基金会与济南高新区管委会签署合作（来源：济南日报）
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“有准备”的济南高新
那么，济南高新区对发展中小企业准备了什么？
其一，搭建平台，汇智中德。2017年6月，中德（济南）中小企业合作区总体规划获批，成为长江以北首家中德中小企业合作区；在第五届交流大会上，中欧装备制造小镇建设正式启动。让落户、入驻济南高新区的中外中小企业，在此碰撞、合作，在“家中”学先进。
“截至目前，园区现入住企业1000余家，其中规模以上企业47家，世界500强、中国500强企业10家，是山东省面积最大的德资企业聚集区。已形成半导体及电子信息、机器人及智能设备、汽车及轨道交通核心零部件、航空材料、激光数控等产业集群。”
百年以前，济南在“家门口”学德国，百年之后，济南将德国企业请到园区，学习的环境、规模、层次已不可同日而语。在家中建园子，让高新区众多中小企业在园区中，就能学习德国。
△ 航拍济南高新区汉峪金谷（资料图）
其二，握住“七寸”，探索融资体系。融资一直是影响中国中小企业发展的“七寸”，而这一点，济南高新区要借鉴德国的还有很多。从全球看，德国对中小企业的融资是解决较好的，即便受金融危机的冲击，融资对中小企业发展的影响较小。其中，德国构建的“开发性金融机构引导、商业性金融广泛参与的社会化金融服务体系”，对济南高新区具有一定的借鉴意义。
今年9月，济南高新区出台《济南高新区中小企业贷款风险补偿资金实施方案》，建立5亿元规模的贷款风险补偿资金池。此举将引导银行向中小微企业新增信贷投放75亿元以上。这为探索“政银合作”，构建济南高新区“融资体系”，激活中小企业活力，奠定基础。
其三，完成营商环境，愿当“店小二”。改善营商环境，是济南高新区一直在探索的工作，改善政务服务，让中小企业满意，在制度的“破”与“立”之间，没有那么简单。
△ 济南高新区银荷大厦夜景（来源：齐鲁网）
今年5月，济南高新区出台了《济南高新区损害营商环境行为追责问责办法（试行）》，仔细揣摩这是高新区执政思路的变革，从“要做什么”，到“不能做什么”，通过《办法》逆向思维的托底，有利于让基层在日常行政中，放开“手脚”，我想，这是《办法》的最大价值。
除此之外，还有济南高新区“店小二”服务的速度与质量。
11月6日，山东第三家、济南首家科创板上市公司华熙生物科技股份有限公司，成功登陆上交所科创板挂牌交易。从公司启动上市程序，“济南高新区在极短时间内为企业办理国有资产确认书等相关文件，并协助企业在21天内完成山东证监局的IPO辅导备案，成为有史以来山东省IPO辅导期最短的拟上市企业，为企业今年完成科创板上市创造有利先机。”
△ 11月6日，华熙生物科技股份有限公司在上海证券交易所科创板敲钟上市（来源：新浪财经）
从“专精特新”中小企业，到“隐形冠军”，再到“独角兽”企业，最后到上市公司，华熙生物走过了一条完整的企业崛起之路，这也为济南高新区着力中小企业提供了Demo。
截止到今年 8月底济南高新区统计数据显示，全区市场主体70838户，其中企业46306户，中小微企业约占企业总数的82%，这个占比与德国相似。所以说，中小企业是济南高新区“鲜活力”所在，中小微企业的蓬勃发展，才能汇聚成高质量发展的“大江大河”。
基于上述提到的机遇、认识与实际，济南高新区为中小企业发展所做的事情，更具有针对性、可操作性。把企业本要思考的事情，政府提前思考、筹划，让他们“心无旁骛攻主业”。
△ 济南高新区药谷（资料图）
结 语
其实，济南高新区要学习德国中小企”发展的经验还有很多，比如教育、房地产、实体经济、家族企业等等。中小企业的发展，绝非是“孤立存在”的，而是多重元素综合运行的结果。
几百年前，德国来到中国“淘金”，如今德国已经是中国中小企业发展的“宝藏”，技术、创新、制度、金融等等，他们对中小企业的培育，铸造了“德国制造”，这对有着忧患意识，力争“世界一流高科技园区的”济南而言，探索“济南高新区模式”，才刚刚开始……
参考文献：
1。王守中。济南开埠与德国文明的“观摩受益”。《青岛大学学报》。2012.1；
2。李稻葵，罗兰·贝格。中国经济的未来之路：德国模式的中国借鉴。中国友谊出版公司，2014.9；
3。罗兰·贝格等。弯道超车：从德国工业4.0到中国制造2025，上海人民出版社。2015.8；
4。王怀宇。德国中小企业融资体系的经验借鉴。：《中国经济时报》，2014.1.17；
编辑 | 寒江客 审核 | 陆战队
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