博兴：三步走破解公共资源交易基层延伸难题助力乡村振兴战略实施
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二十大报告提出，全面推进乡村振兴。山东博兴作为滨州市首批农村集体产权、林权交易双试点县区，认真落实省、市交易中心部署，深入调研农村关切，主动聚焦基层群众“急难愁盼”，找准工作着力点，率先在公共资源交易服务向基层延伸方面实现突破，取得多个创新型成果，为乡村振兴添彩助力。截至目前，实现村集体经济组织进场交易项目20个，其中农村集体产权11个，林权项目2个，工程建设项目1个，大额资金采购6个。
广宣传，深培训，激需求。
强化政策引导，多渠道普及农村“三资”项目纳入公共资源交易在乡村振兴战略中的重要意义，推动建立“统一交易平台、统一交易方式、统一监管机制”的农村公共资源交易大市场。
一是充分运用指挥棒导向。
按照深入推动公共资源交易服务基层的“七个举措”要求，带着“服务手册”“服务明白纸”，到全县12个镇（街道）开展公共资源交易政策宣传普及，发放宣传材料300余份。将公共资源交易向基层延伸工作纳入对镇（街道）年度政务服务考核内容，推动工作落实。
二是充分激发村干部动能。
利用镇（街道）组织的村书记例会，针对基层群众关注的“三资”项目交易问题，从政策背景、平台交易优势及交易模式等方面对村干部进行系统培训，已培训博昌街道等4个镇150余名村级干部。
三是充分发挥新媒体优势。
利用第一书记群、招投标政策宣传群、镇（街道）便民服务工作群等微信群及单位微信公众号广泛宣传、收集需求信息。从规范基层“三资”交易、盘活基层资源、完善基层治理等方面入手，激发基层对公共资源交易的认识和需求。乔庄镇恒裕水产养殖专业合作社土地经营权转让项目需求信息即由驻村第一书记王立杰提供。
优服务，创模式，全链条。
坚持群众视角和问题导向，持续深化“放管服”改革，创新交易服务模式，聚力提升公共服务能力和水平，打通服务群众“最后一米”。
一是立足服务定位，健全服务机制。
按照“流程优、零收费、零跑腿”原则，全面落实“博事兴办”主动服务机制，针对基层群众存在的交易流程不熟、线上交易操作困难等情况，主动上门帮办代办，深入现场对接，悉心做好交易讲解、流程操作指导等工作。配备全市首辆数字化“流动服务车”，随叫随到，现场办理。
二是瞄准基层需求，创新交易模式。
在常规网络竞价和协议转让交易方式基础上，根据基层需求，创新增加“现场报名+网络竞价”“反向招标+协议转让”等交易模式。在庞家镇焦集村林地经营权转让项目中，针对村民电脑操作不方便的情况，增加了现场报名环节。工作人员到焦集村委现场向意向竞买村民讲解交易流程、帮助注册账号、指导后续网络动态报价等，以现场报名和网络竞价“线上+线下”相结合、主动服务到“家门口”的方式助力完成该项目。
三是拓展服务内容，延伸服务链条。
在交易前期交易方案合理化建议、资料准备、手续办理，后期合同签订、资料完善乃至项目审计等环节提供政策咨询、专业服务，实现交易前中后期全链条、系统化、整体性推进。为城东街道顾家村广场改建项目提供的项目预结算建议，被顾家村委高度认同并接纳。
搭架构，横联动，拓交易。
深入贯彻中央关于实施乡村振兴战略的重大决策部署，积极探索“推动农村集体公共资源纳入公共资源交易平台交易”的有效路径，推进乡村治理体系和治理能力现代化建设。
一是纵向搭建网格化架构。
借助基层政务服务工作平台，在各镇（街道）设立公共资源交易服务站，在行政村设置帮办代办员，试点建设“全覆盖”的公共资源交易服务网络，形成“县有服务平台、镇有服务站点、村有服务人员”的三级网格化架构。目前，全县12个乡镇，429个行政村，共有1000余名帮办代办员，保障了服务渠道畅通，有效解决了基层交易信息不对称问题。
二是横向实现部门间联动。
积极到发改、自规、农业等行业监管部门，就公共资源交易向基层延伸工作进行对接沟通，争取部门支持配合，加强协作联动。在乔庄镇恒裕水产养殖专业合作社土地经营权转让项目交易过程中，主动与镇政府及相关部门沟通对接，摸清情况，征求意见建议，制定交易方案，有效保障了项目顺利开展。
三是深入挖掘交易潜能。
结合实际不断拓宽交易范围，实现项目类别全覆盖。1月25日，博兴县庞家镇集安社区建设项目一期7#楼工程项目在博兴县交易中心顺利完成开评标，这是通过山东省公共资源交易系统解决基层交易服务需求问题的全县首个农村集体工程项目；3月2日，张庄村集体土地流转项目作为滨州市首宗集体产权项目在博兴成功交易，该做法被省公共资源交易中心主任刘为民签批推广；5月31日，锦秋街道西隅村沿街房出租项目交易成功；6月24日，2022年纯化镇种植合作社农机购置项目大额采购成功交易。至此，涉及村集体经济组织“三资”项目的工程招标、大额采购、农村集体产权全部实现进场交易。在7月召开的全省公共资源交易系统工作会议上，博兴作为三个县级代表之一作典型发言。
来源：滨智易联
