打“有准备之仗”，烟台黄渤海新区“蓝海”已成 | 望岳财经

「山东活力区县图鉴2022」

打“有准备之仗”，烟台黄渤海新区“蓝海”已成

作者 | 柒陆壹

6月21日，为期3天的第三届跨国公司领导人青岛峰会落下帷幕。在这场国际化盛会上，不久前才揭牌成立的烟台黄渤海新区携总投资额30多亿元的4个项目亮相峰会、现场签约，让人眼前一亮。

其中，黄渤海新区富乐新材料亚太区生产研发总部、数字经济创新研发基地、珈港通用高性能密码芯片及厚德体育设施及体育用品生产等4个重点产业链招商项目集中签约。

对于为何看好黄渤海新区，美国富乐公司（全球领先的粘合剂供应商）亚太区生产运营总监王宁宁表示，“黄渤海新区有一系列全国、全省领先的首创性举措，更有极简、极速、极优的政务软环境，我们看好新区的发展潜力，将在新区打造美国富乐公司亚太区最大的研发生产基地。”据悉，该项目达产后，预计能为黄渤海新区带来新增年产值约10亿元。

作为一个刚刚揭牌还未“满月”的新区，招商项目推进如此之快，显然黄渤海新区在自身定位、发展方向、具体政策等方面均早有准备，未来乘势起航可期、可待。

01 黄渤海新区的前世与今生

所谓“省级新区”，指的是各省为适应新时期经济发展和社会发展需求，在特定地区设立的经济技术开发区，新区将在政策、税收等方面享受支持，从而带动区域经济快速崛起、产业优势快速建立。

例如，浙江于2019年获批的湖州南太湖新区，已成为长三角地理中心经济发展的“新磁极”，为浙江省增添了对外开放的新抓手；

同年，广东省于粤港澳大湾区核心圈专门设立了东莞滨海湾新区，现已成为中国最具投资价值的新区之一……据不完全统计，当前，中国共有约20个省级新区，包括浙江省的钱塘新区、吉林省的梅河新区等，各个省份都瞄准了这一经济社会发展的新路径。

于山东而言，当前有4个省级新区，分别是2021年11月获批的菏泽鲁西新区、德州天衢新区和2021年12月获批的临沂沂河新区、烟台黄渤海新区。

这四个新区，虽说都是在去年年底才获批，但山东对于省级新区的谋划却早已开始。

2020年3月召开的全省“重点工作攻坚年”动员大会提出，规划设立省级新区，打造区域融合发展战略支点。会议表示，将在烟台、临沂、德州、菏泽开展省级新区试点。随后，这一工作方向在2021年4月出台的《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中被进一步提出。

经过认真研究和充分讨论，最终，在去年年底，随着《德州天衢新区发展规划》《菏泽鲁西新区发展规划》《烟台黄渤海新区发展规划》《临沂沂河新区发展规划》四个规划文件的出台，山东“四角”建设省级新区的发展大幕开启，四个新区的神秘面纱也逐一揭开。

不难看出，与其他三个新区相比，烟台黄渤海新区是唯一沿海的一个，其最大特色在于“海洋”。在当前我国提出要建设“海洋强国”和实施“经略海洋”战略的历史背景下，黄渤海新区将大有可为。

对此，今年6月2日发布的“烟台黄渤海新区空间规划”提出了“枢纽门户、智造名城、黄金海岸”的目标愿景。据此，黄渤海新区亦有了明确的定位，即打造“面向东北亚高水平开放战略枢纽、海洋强省示范区、全国高端装备制造基地。”

02 优势与竞争

上文说到，与其他三个省级新区比，黄渤海新区的特色很明显，即“海洋”。根据《烟台黄渤海新区发展规划》，黄渤海新区规划陆域面积499.45平方公里、海域面积948.68平方公里。其是四个省级新区中陆地面积最多的一个，也是唯一一个被规划海域的新区。

黄渤海新区的这项特色，也正是其天然优势所在。

一来，从区位来看，黄渤海新区拥有天然的绝佳陆海位置，其位于山东半岛和辽东半岛联动发展的要塞，与日韩隔海相望，是我国面向东北亚的“先锋”之地。

与此同时，黄渤海新区所在的烟台市，作为沿海城市，海洋资源富集，海鲜产量在全国排第二位，是我国海洋牧场的枢纽。当前，黄渤海新区已拥有3个万吨级深水港口，拥有3座深远海养殖网箱、1个省级海洋牧场，年出口海洋水产品超过100万吨。

最后，黄渤海新区还培育出诸如安源水产、天源水产等一批现代渔业领军企业，东诚药业、荣昌生物等海洋医疗核心企业，以及巨涛重工、大金重工等一系列海工装备龙头企业。

在此背景下，未来，黄渤海新区将突出海洋作为高质量发展的核心地位，加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境。

可以说，海洋优势给了黄渤海地区发展的底气，但与此同时，也应意识到，山东的沿海城市不只烟台一个，放眼全国，沿海城市更是拥有53个。此外，在我国19个国家级新区中，就有上海浦东新区、天津滨海新区、浙江舟山群岛新区等沿海新区，如果抛去这些省外国家级新区不说，在省内与烟台相邻的青岛，亦有一个2014年已经设立的国家级新区——西海岸新区。

这些新区已发展多年，同样拥有丰厚的海洋资源、港口资源，手握扶持政策，对于发展高精尖产业、承接国家项目、吸引优质外资等亦有优势。

这些对于“后浪”黄渤海新区来说，有挑战需要接受，也有经验可以参考。未来如何抒写这份属于自己的发展“答卷”，备受外界期待。

03 软硬皆施，答好发展“几何题”

单从陆域范围来看，黄渤海新区由烟台开发区和蓬莱区的部分区域组成，其四至范围为：东至福莱山街道峨嵋山路，南至南王街道、刘家沟镇南边界和荣乌高速，西至北沟镇西边界，北至南王街道、新港街道和北沟镇北边界，包括大季家街道、新港街道、刘家沟镇全域和福莱山街道、古现街道、南王街道、潮水镇、北沟镇、大辛店镇、大柳行镇部分区域。

古有“海上丝绸之路”，今有黄渤海新区，自古以来，“带状”发展规划就有打通经济壁垒、带动沿线经济协同发展的作用。如今，如果你俯瞰黄渤海新区，会发现它整体就像一条环亘于滨海之上的“丝带”，连接着海陆山川，贯通着国内外贸易往来。

而在经济地理学中，有一种产业聚集现象正在全世界被认可——轴线经济带。当前，全球最大的“轴线经济带”当属美国硅谷的101公路，如谷歌、Facebook、苹果等科技巨头均分布于此经济带。在国内，也有两条著名的“轴线经济带”，一是依托广深高速的粤港澳大湾区的广深科技创新走廊；二是依托G60沪杭高速段的长三角的沪嘉杭科创走廊。

在省内，打造带状经济走廊的思路也早有先例。像全国最长城市主干道——济南经十路构建起的齐鲁科创大走廊、威海“千里山海自驾公路”带动了全市旅游发展，均是这种连点成线、聚拢资源、集中发力思维的应用。

△“一轴两带、两城三湾七组团”总体格局

如今，在空间规划上，黄渤海新区也采用了“一轴两带、两城三湾七组团”的总体格局，其中，“一轴”指沿228国道拓展的城市发展轴；“两带”指北纬37°黄金海岸带、南部环山创新带；“两城”为八角湾新城、蓬莱新城，共同构成城市新中心；“三湾”即蓬莱湾、黄石湾、八角湾；“七个功能组团”分别为北沟临港产业组团、新港现代海洋组团、黄石湾生态文化创新组团、潮水临空经济组团、大季家新材料组团、古现智能制造组团以及福莱山综合服务组团。

这样看来，这“一轴”同时串起了黄渤海新区的海洋资源、产业创新、文旅发展和对外贸易，每个区域功能明确，又协同发展。

产业方面，黄渤海新区走的也不是简单的“靠海吃海”的路子，而是向深海和蓝天要出路。

今年黄渤海新区举行的首场对外招商会——空天海装备智造城云端招商大会就目标明确地聚焦于了“三航”（航天、航空、航海）领域的大项目，据悉，该项目将集中布局智能装备制造能力中心、大型构件制造及总装产业园、海工装备研发制造基地、航天计量检测基地、三航大数据中心，以及相关研发、测试、仿真等公共服务中心，为烟台点亮新的城市名片。

此外，黄渤海新区还将打造八角湾海洋经济创新区和南王山谷绿色创新区，环磁山国际科研走廊和环东岛国际科教走廊，由此构成新区的创新底色。预计到到2025年，新区高新技术企业达到800家，国家备案科技型中小企业突破1200家。

后记：

回到黄渤海新区在此次跨国公司领导人青岛峰会上的表现，我们似乎也找到了其亮眼表现的答案：新区虽“新”，但打的不是“无准备之仗”。

无论是发展带状经济的总体规划，还是“上天入海”的“三航”等产业，黄渤海新区用从“平面”到“立体”的多维发展格局打出一套新区发展的“组合拳”，并用“海纳百川”的姿态接纳来自五湖四海的宾客。

由此，一片经济发展的“蓝海”雏形渐成，黄渤海新区都必将稳稳起航。

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