山东区县观察|梦想照不进现实的济南槐荫区，如何走好下一程？
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文 | 山东Hi
来源 | 微信公众号“山东Hi ”
最近华为“小公主”姚安娜官宣出道，其出道伊始便携海量资源，以势如破竹之势，迅速登榜微博热搜，但外界随后一系列质疑的反应，却无疑昭示着姚安娜这条娱乐圈“顶流”之路注定波折坎坷。
娱乐圈近期同样高开低走的，还有“国民喜剧”团队开心麻花，其喜剧电影《温暖的抱抱》在上线之后，却并未收获和《夏洛特烦恼》、《西虹市首富》等麻花电影一样的票房奇迹。
这支如今极具知名度的喜剧团队，2020年频繁出现在济南各大媒体版面，“开心麻花落户济南”、“开心麻花济南首秀”……继天津、南京、深圳等城市之后，济南成为开心麻花喜剧版图上又一个亮点。
2020年4月官宣进驻济南，8月公布具体选址，“开心麻花”最终正式落户槐荫区印象济南·泉世界，但引发外界关注与猜测的，却是其出人意料地将开心麻花山东总部基地及剧院都选在了东部的高新区。
对于主打年轻消费群体的开心麻花而言，东部新城成熟的商业形态和未来广阔的发展前景无疑是吸引其落户的关键因素，但对于一直发力打造总部经济的槐荫区而言，开心麻花山东总部基地流失的背后，是其难以掩盖的发展困局。
作为济南传统产业老工业区，产业结构单一、基础设施建设不足等桎梏曾长期制约槐荫经济发展。2003年，在济南“东拓、西进、南控、北跨、中疏”十字发展方针的推动下，槐荫西部新城率先起步，开始了一场轰轰烈烈的“造城运动”。
这期间，张庄机场搬迁，西客站建成通车，三馆一院（济南美术馆、群众艺术馆、济南图书馆及省会大剧院）和国际会展中心建成开放，地铁R1线建成通车，宜家家居、麦德龙等落成开业……日新月异的西部新城，被外界视为济南新崛起的另一极，甚至有媒体称之为“这是一场造城神话”。
然而，这场“风”来得很快，褪去得同样迅疾，在“出道即巅峰”的高新区的映衬下，曾经星光熠熠的槐荫区很快归于沉寂，济南人不再沉迷于讨论西客站的楼盘消息，而是畅想着能在汉峪金谷CBD拥有一处立足之地。
有人说，一个新的片区从发展到成熟，至少需要十年，已历经17年爆发式发展的槐荫，为何仍难以完成真正的凤凰涅槃？
这可能要在一个更大的尺度上加以观察，而摆在槐荫发展面前的首要难题，便是支柱性产业的稀缺，相较于历下区的代表性产业教育产业，和高新区的高新科技产业，迟滞的槐荫仍然缺少能带动区域经济发展的优势产业链条。
2020年，为了推进强省会建设，改变济南各区域发展不均衡的现状，济南在原有基础上，又提出了“东强、西兴、南美、北起、中优”的新十字方针，其中的“西兴”正是此前“西进”的2.0版，这也意味着槐荫区从过去突飞猛进式的空间拓展，进化至更高质量的转型升级。
“西兴”战略之下，槐荫区将发展康养经济和总部经济，作为破局区域经济发展困局的切入点和突破口，国家健康医疗大数据北方中心、济南国际医学科学中心、树兰（济南）国际医院等济南重点项目成为槐荫区打造未来康养之城的“希望火种”，这片火种未来是否能照亮槐荫发展的梦想，还需要时间来检验。
但按照济南此前对济南国际医学科学中心等规划的“三到五年初具规模，五到十年国内领先，十到十五年国际引领”的发展路径，槐荫“康养名城”的成势定局至少还需10年时间。
而槐荫区眼下的发展窘境却似乎难以转瞬即逝，在槐荫区1月5日公布的《2020年1—11月全区主要经济指标完成情况》中，规模以上工业增加值同比减少14.9%，规模以上工业营业收入累计完成155.0亿元，同比减少7.2%；实际使用外资195.8亿元，同比减少84.9%；一般公共预算收入同比减少6.4%；对比高新区规模以上工业增加值23.4%的增幅，以及规模以上工业营业收入1225.3亿元、21%的增幅，一东一西两大区域，发展状况早已不可同日而语，这背后实则是槐荫城区工业空心化和第三产业发展缓慢导致的经济增长乏力问题。
对比东部新城万象城、万达广场等成熟的大型商业综合体，槐荫西部新区除和谐广场、宜家、麦德龙等，大型商超及各种商业综合体依然匮乏。
区域之间经济发展的差距是如何拉大的？城市规划、产业资源、政策导向、营商环境……每一个可以落实到细节的微小环节都可能引发一连串城市迭变的“蝴蝶效应”。
在2019年5月的一次电视问政节目中，针对浙商大厦“闲置”十多年的问题，槐荫区区长朱玉明被追问“在你任期内，烂尾楼还会继续烂下去吗？”朱玉明当时回复称，“我希望尽快恢复使用”，但截止今年年初，翻阅网上关于浙商大厦的相关信息，仍难见到这座烂尾10多年的大厦重获新生的喜讯。
城市发展至今，早已告别单核发展的时代，大都市、城市圈背景下，只有多核驱动，彼此分工，城市才会更有动力。以深圳为例，深圳的罗湖区商业发达，福田区是其金融中心，南山是科技之城，腾讯、淘宝、百度等互联网巨头不同层级的总部纷纷坐落于此，盐田、宝安、龙岗等每一个区县都各有各的发展优势。
对一直致力于打造国家中心城市、强省会的济南而言，东西南北中均衡发展，“大强美富通”的济南才可能擘画成真，“西兴”的槐荫身上也因此承担着更多助力济南从单核向多核转变的使命与重任。
没有一条路能够轻易抵达远方，也没有任何一条路可以迅速成长蜕变，槐荫的“顶流”之路注定波折坎坷。
