济南这个区“天赋异禀”，为何做不了“老大”？

△ 山东区县鲜活力洞察报告 NO.26 △

作者 | 葛晓璇

设计 | 刘蒙蒙数据 | 刘磊

来源 | 新浪山东头条（ID：xlsdly）

济南流传着一句话，讲的是“一座老商埠，半部济南史”。

老商埠位于济南市市中区北部，随着1904年正式开埠，济南不仅成为我国近代史上第一批自主开埠的城市，还是“山东内陆第一大商贸中心”。但是，后来老商埠逐渐被人所“遗忘”，直到近几年才重新开街纳客。

在市中区南部，耸立着兴隆山、桃花山、大寨山等丘陵，此前，这里也因为长期未被开发和规划，呈现闭塞景象，人迹罕至。市中区面积约280平方公里，其中有210余平方公里是山区，而广大南部山区却未被充分利用，令人感到惋惜。

其实，市中区是济南的中心城区，拥有得天独厚的地理优势，第三产业整体上发展迅速，但是在其中，旅游业却显得格格不入，成为市中区的“沧海遗珠”。而市中区一南一北，生态山水和文化历史都有“料”，这能“拯救”市中区低起点的旅游业吗？

“被耽搁”的旅游资源

市中区是济南市的政治、经济、文化和金融中心之一。今年上半年，市中区地区生产总值为595.4亿元，仍旧低于旁边历下区的812亿元。作为济南市的中心城区，市中区的经济水平还有待进一步提升。

而旅游业无疑是经济发展的巨大助力。有研究显示，目前旅游业已经占据多数国家GDP的10%以上。而随着文化和旅游部的合并，我国的旅游业更是情绪高涨。

相比那些旅游发展红火的区县，济南市市中区旅游业起步晚、基础薄弱，旅游业是市中区的短板。2017年，从市中区“全域旅游”首次写入政府工作报告起，市中区才真正重视旅游发展。当年，市中区北部老商埠区才刚开始开街纳客，南部山区此前也一直开发缓慢。

反观其“兄弟”区域，“拯救”市中区的旅游业更是迫在眉睫。济南三大名胜趵突泉、大明湖、千佛山虽然离市中区很近，却都位于历下区。而位置相对偏远的济南历城南部山区，也因为前期规划和开发的早，被一众网友封为“省城后花园”“避暑圣地”。

每逢春秋季节，历城南部山区都会来一波客流小高潮。历城南部山区景点集中，不但有九如山瀑布群风景区、红叶谷、水帘峡风景区、四门塔、跑马岭野生动物世界等自然风景区，还建设了有许多休闲娱乐场所，如金象山乐园、济南世纪园、九顶塔中华民俗欢乐园等。同样是南部山区，与历城区相比，差距很大。

不过，市中区还是有发展旅游业的潜力。

时至今日，市中区老商埠仍保存着丰富的传统建筑，其中各级文物保护单位多达40余处。这些清末至民国时期的老洋楼，不仅浸润着城市的变迁与开埠历史，也满载着历史的厚重与沧桑。

今年“夜经济”的提出也拉了市中区一把，市中区的老商埠提名“夜游购物示范街区”，并被列入夜市规划，助推老商埠夜游发展。

市中区南部山区的兴隆山、桃花山、大寨山等丘陵地带，同样是群山环抱、山清水秀，是发展近郊旅游的好去处。市中区一南一北，生态山水和文化历史同在。

此外，市中区是济南的中心城区，位置优越，交通便利。虽然市中区旅游业才刚起步，但它是典型的第三产业主导型，区内不缺美食餐厅、新奇项目，这也是市中区加持旅游业的底气。

“旅游综合体”能否突围？

数据显示，2018年，市中区二、三产业比例为20.4：79.3，第三产业占仅次于济南历下区的84.4%。同时，规模以上工业主营业务收入达到679.3亿元，同比增长22.4%，利润总额为37.9亿元，同比增长42.6%。而在济南章丘区，其规模以上工业获得1410亿元的主营业务收入，以及82.5亿元的利润总额。

由此可见，虽然市中区规模以上工业增速较快，然而相对于章丘区这样的工业主导型大区，市中区短期内还难以望其项背，工业企业水平还有待加强。

但是，何不换一种思路，发挥原本第三产业的优势，从第三产业向第二产业发力，同时让旅游和工业结合，发展工业旅游，从而起到相互带动、共同发展的作用。

目前，工业旅游逐渐兴起，工业创意区作为一种旅游新概念和新形式，越来越成为年轻人陶冶情操的目的地。发展工业旅游，可以让市中区的工业企业进行自我展示和塑造，同时助力工业企业的发展。

在日本北海道的札幌，其本身并没有什么特别出彩的地方。但这里有一个人“白色恋人”巧克力饼干的生产工厂，工厂建造得如同一个童话中的欧式城堡，让巧克力工厂变成了一个主题公园，能逛能吃能玩能拍照，形成了完整的工业旅游产业链，后来成为札幌的重要旅游景点。

近年来，我国著名工业企业如上海宝钢、广东美的、青岛海尔、烟台张裕葡萄酒等企业工厂相继向游客开放，在让游客了解生产过程和企业文化，加强人们与企业粘合度和信任感，还能促进当地工业旅游的发展，这为市中区的工业企业提供可借鉴思路。

工业旅游还可以从老旧厂区改造、建设工业创意产业园区开始。市中区还存留着一些闲置的老旧厂区，市中区可以进行老旧厂区改造，打造一批富有创意和美感的文化创意产业园区。目前，市中区已经建设了济南国际创新设计产业园，市中区可以依托产业园，助力工业设计产业、工业旅游业的发展。

但是，目前，济南国际创新设计产业园对游客的吸引度还不够强，园区没有有效利用。既然是创意园区，完全可以打造成打卡拍照地，承接展览巡演，举办文娱活动，周边再引进更多的商铺，使得“吃喝玩乐”于一体。另外，该园区知名度不够大，很多人不知道此处，所以打造好“内核”后，还要通过外宣提高知名度。

今年8-9月，该园区举行了“设计走进齐鲁”、“设计在现场”、“齐鲁设计沙龙”等活动，可以延续这一系列有意义的活动，并考虑不断丰富其形式和内容。

在“夜经济”规划下，老商埠趁势推出了园区亮化装饰、夜市·乐淘汇、商埠1904主题街区、玩转商埠区等系列主题。不过，对比宽厚里，老商埠人流量还是不够多，老商埠还有许多地方未被利用起来。并且，老商埠不够“亲民”，餐饮类型不够丰富，适合“下馆子”的餐馆相对多，而“小吃街”在老商埠罕见，并且餐馆聚集效应不及旁边经四路万达。